■水利建设与管理 ２０１３年・第５期 浅谈水利水电工程的保修期与缺陷责任期 李 洁 （中国水电顾问集团成都勘测设计研究院 成都【摘６１００７２） 要】 本文通过对《中华人民共和国标准施工招标文件（２００７年版）》和《水利水电工程标准施工招标文件 （２００９年版）》中质量保修期与缺陷责任期的约定以及相关法律法规规定的探讨，提出了在水利水电工程施工合同 中如何约定保修期和缺陷责任期。 【关键词】 保修期 缺陷责任期 合同 约定 水利部于２００９年发布了《水利水电工程标准施工 招标文件（２００９年版）》（以下简称“新版招标文件”）。 新版招标文件中的通用合同条款全文引用《中华人民 共和国标准施工招标文件（２００７年版）》（以下简称 “标准施工招标文件”）的条文，并结合水利水电工程 １．３质量保证金 质量保证金是指发包人与承包人在工程承包合同 中约定，从应付的工程款中扣留，用于保证承包人在缺 陷责任期内履行缺陷进行修复义务的资金。其性质为 承包人履行缺陷修复责任的保证。 的特点对通用合同条款中部分条款进行了补充和细 化。新版招标文件的合同条款中将缺陷责任期定义为 “缺陷责任期即质量保修期”。依据现行的法律、法规 以及《标准施工招标文件》，正确理解这两个术语并在 施工合同中确定相应的“期限”，可避免在合同实施中 因双方对上述两个期限的理解不同而引发的争议。 ２《标准施工招标文件》中的缺陷责任、保修责任 以及期限 缺陷责任在《标准施工招标文件》合同条款第 １９．２款中约定为：“承包人应在缺陷责任期内对已交 付使用的工程承担缺陷责任。缺陷责任期内，发包人 对已接收使用的工程负责日常维护工作。发包人在使 用过程中，发现已接收的工程存在新的缺陷或已修复 的缺陷部位或部件又遭损坏的，承包人应负责修复，直 至检验合格为止”。在第１．１．４．５目中将缺陷责任期 １保修责任、保修期、缺陷责任和缺陷责任期的 概念 １．１保修责任与保修期 保修责任，是指承包人对通过了工程完工验收并 移交给发包人的工程在运行中出现的质量缺陷或损坏 定义为“履行第１９．２款约定的缺陷责任的期限，具体 期限由专用合同条款约定”。包括根据第ｌ９．３款约定 所作的延长。保修责任在合同条款第ｌ９．７款约定为： “合同当事人根据有关法律规定，在合同条款中约定工 程质量保修范围、期限和责任”。 承担修复的责任。保修期是承包人对其完成的存在质 量缺陷或损坏的工程项目应履行修复责任的期限。 １．２缺陷责任与缺陷责任期 所谓“缺陷”指存在欠缺或不够完备的地方。工 可见在《标准施工招标文件》中缺陷责任期由合 同双方根据承包项目的需要约定，保修期由双方依据 法律法规的规定进行约定。 程质量缺陷指工程质量存在的不满足质量标准、设计 文件、施工技术要求及合同约定的地方。缺陷责任期 就是承包人对其完成的存在质量缺陷的工程项目所应 ３合同条款中缺陷责任期与保修期的异同 “缺陷责任期”这一用语是借鉴于国际工程惯用 承担缺陷修复责任的期限。 ・５８・ 李 洁／浅谈水利水电工程的保修期与缺陷责任期 的ＦＩＤＩＣ条款。在国内，《建筑法》、《建设工程质量管 理条例》、《水利工程质量管理规定》及《水利水电土建 少应包括法律法规所规定的范围，期限不得短于法定 的期限。否则，约定无效。缺陷责任范围和期限由双 工程施工合同条件（２０００年版）》中都是使用质量保修 期这一术语。在《标准施工招标文件》中同时使用缺 陷责任期和质量保修期两个术语。虽然这两个术语都 有承包人对已交付使用的工程应承担质量缺陷修复责 任的期限的意思，但两者还是有区别的。 ３．１相同处 ａ．项目内容相同，在缺陷责任期与质量保修期 内，承包人应对已交付工程所存在的质量缺陷给予 修复。 ｂ．期限的起算时间相同，缺陷责任期与质量保修 期均是从工程实际完工日期起计算。 Ｃ．承担修复缺陷的费用由造成缺陷的责任方承 担，并应承担由此造成的损失的赔偿责任。 ３．２区别 ａ．期限不同。依据《建设工程质量管理条例》，正 常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：④基础设 施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为 设计文件规定的该工程的合理使用年限；⑥屋面防水 工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏， 为５年；＠供热与供冷系统，为两个采暖期、供冷期； ⑧电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为两 年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。在 《水利工程质量管理规定》中规定质量保修期不少于１ 年，有特殊要求的工程，其保修期期限在合同中规定。 工程质量出现永久性缺陷的，承担责任的期限不受以 上保修期限制。《标准施工招标文件》中缺陷责任期 则由发包人与承包人双方在合同中约定缺陷责任的范 围和期限。在因承包人原因造成某项缺陷或损坏使某 项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检 查、检验和修复时，发包人有权要求承包人相应延长缺 陷责任期，但缺陷责任期最长不超过两年。 ｂ．效力不同。质量保修是依据《建筑法》、《建筑 工程质量管理条例》及《水利工程质量管理规定》而规 定的，具有强制性。在合同中双方约定的保修范围至 方根据合同项目的特点在合同中约定。若合同中双方 没有约定，承包人不承担违约责任。 ｃ．履行缺陷修复义务的保证不同。在保修期内 履行质量保修义务是通过法律规定的形式进行约束 的。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》规定建筑 工程实行质量保修制度。建筑物在合理使用寿命内， 必须确保地基基础工程和主体结构的质量。建筑工程 的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋 面防水工程和其他土建工程等项目；保修的期限应当 设定为建筑物的合理正常使用年限。《水利工程质量 管理规定》中规定在保修期内出现工程质量问题由原 施工单位承担保修。承包人不履行保修义务的要承担 法律责任。缺陷责任期内履行缺陷修复责任是通过质 量保证（保留）金的形式体现。《标准施工招标文件》 合同第１．１．５．７目质量保证金定义为“合同约定用于 保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额”。第 １７．４款约定发包人从支付的进行款中扣一定比例的 金额作为质量保证金。在缺陷责任期届满后将剩余的 质量保证金退还给承包人。 ｄ．质量保修责任与质量保证金没有法定的联系。 《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《水利工程质 量管理规定》中没有关于质量保证金的法律规定。工 程实务中扣留质量保证金是惯例作法。在《标准施工 招标文件》中缺陷责任期与质量保证金对应，在缺陷责 任期内发包人可以从应支付的工程款中扣留一定的金 额作为质量保证金。 ４合同中缺陷责任期和质量保修期期限的约定 在《水利水电土建工程施工合同条件（２０００年 版）》中使用质量保修期来约定承包人履行保修责任 的期限。在新版招标文件的合同条款中引入了缺陷责 任期和质量保修期两个术语。通过上面的梳理可以看 出缺陷责任期和质量保修期在施工合同中如何约定是 有差别的，不能简单地约定为“缺陷责任期同质量保修 期”。 （下转第３５页） ・５９・ 张燕／吊箱施工的应用条件和施工方法 参考文献 ｆ 符定佗上字钢 。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。‘一 一，∈ 一 卜 Ｉ ＪＴＪ ０４１ ２０００公路桥涵施工技术规范［Ｓ］． ２凌治平．基础工程［Ｍ］．北京：人民交通出版社，１９９０． ∈ ～一一∈ 、：９－一～…一ｔ／— 、 一 一 一． 、Ｊ 集水业￡ 一可 一 、 ： 卜 ３刘自明．桥梁深水基础［Ｍ］．北京：人民交通出版社，２００３． ４交通部第一公路工程总公司．公路施工手册：桥涵［Ｍ］．北 京：人民交通出版社，１９８５． ５张京．路桥工程施工新技术实用手册桥梁施工新技术分册 ［Ｍ］．北京：长征出版社，２００３．１． ６张鸿，刘先鹏．特大型桥梁深水高桩承台基础施工技术［Ｍ］． 北京：中国建筑工业出版社出版，２００５． 封底孔加工要求Ｂ—Ｂ 吊箱制作安装示意图 △ （上接第５９页）在使用新版招标文件的合同条款时如 何认定缺陷责任期和质量保修期呢？笔者认为，水利 水电工程的质量保修期应当依据法律法规的规定确 ５结语 通过以上对工程施工承包合同中缺陷责任期和质 量保修期的探讨，可以看出缺陷责任期和质量保修期 定。如：挡水建筑物、泄水建筑物、引建筑物、发电建筑 有联系又有区别，理清两者的关系并在施工承包合同 中基础（包括挡水建筑物的基础防渗）和建筑物主体 （包括启闭机排架）的质量保修期应为设计文件规定 的该工程的合理使用年限；建筑物的围护结构、屋面、 臌电建 航运过坝建 房屋建舡程享 黎喜 可根据不同建筑物的运行情况分别约定为１～翥 ２年，安 装工程的缺陷责任期可约定为两年。水工建筑物的主 体结构和基础（包括基础防渗）的保修期为设计规定 墙面、地面等的防水可定为５年；闸门及启闭机安装、 机电设备安装等为两年；装修工程两年。上述所列的 保修范围仅为示例，具体在合同中的保修范围应当视 的合理使用年限，机电设备和金属结构设备安装的保 修期的期限不应短于两年。发电厂房等屋面、墙面和 地面防水保修期不应短于５年。 舡承包合同胞括的范围而 缺陷责任期可根据不同的水工建筑物分别约定， 值得商榷。辜 黢 建议在修订《水利水电工程标准施工招标 挡水建筑物可定为两年或更长，其期限可视水库蓄水 至正常水位的时间确定；泄水建筑物、引水建筑物、发 电厂房结构等可定为１年；厂房等有屋面、墙面和地面 防水的，防水缺陷责任期可定为两年；机电设备和金属 文件（２Ｏ０９年版）》时对其中涉及约定缺陷责任期和保 修期的合同条款内容进行必要的修改。△ 参考文献 《标准文件》编写组・中华人民共和国标准施工招标文件 结构设备安装可定为两年。这样＇缺陷责任的期限也 符合以往水电工程实务中保修期的习惯约定。 鼍 嚣 ，施工招标文件 ・［Ｍ］．２００９年版．北京：中国７Ｋ利７ｋ电出版社２０１０． ３５・