xxx救灾物资储备库建设项目
可行性研究报告
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目录
目录 ............................................................................................................... 2 一、总论 ....................................................................................................... 6
1.1项目概况 ........................................................................................ 6 1.2项目可行性研究范围 .................................................................... 9 1.3项目可行性研究报告编制依据 ................................................. 10 1.4主要经济技术指标 ...................................................................... 10 二、项目背景和建设必要性..................................................................... 12
2.1项目建设背景 .............................................................................. 12 2.2项目建设的必要性 ...................................................................... 14 三、需求分析 ............................................................................................. 16
3.1需求现状 ....................................................................................... 16 3.2需求分析 ....................................................................................... 16 四、项目建设场址及建设条件 ................................................................ 19
4.1 建设场址及周围情况................................................................. 19 4.2 自然资源及社会状况................................................................. 20 4.3配套条件 ...................................................................................... 22 4.4施工条件 ...................................................................................... 22 五、 建设规模与建设内容 ........................................................................ 24
5.1项目建设原则 .............................................................................. 24 5.2建设规模 ...................................................................................... 24
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5.3建设内容 ...................................................................................... 25 六 建筑方案 ......................................................................................... 29
6.1项目建设指导思想与原则 ......................................................... 29 6.2项目总体方案 .............................................................................. 30 6.3建筑设计 ...................................................................................... 30 6.4结构设计 ...................................................................................... 35 6.5公用工程设计 .............................................................................. 36 七、 节能、节水措施 ......................................................................... 42
7.1节能 .............................................................................................. 42 7.2节水措施 ...................................................................................... 43 7.3耗能情况 ...................................................................................... 44 7.4节能措施分析评价 ...................................................................... 45 7.5节能效果分析 .............................................................................. 46 八 环境保护 ......................................................................................... 48
8.1环境现状 ...................................................................................... 48 8.2执行的环境保护法规及标准 ..................................................... 48 8.3项目建设期环境影响分析 ......................................................... 49 8.4运营期环境影响分析 .................................................................. 50 8.5 项目水土保持方案 ................................................................... 50 8.6 项目施工对在居民生的影响分析 .......................................... 51 8.7环境保护结论与建议 .................................................................. 51
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九、 劳动安全卫生与消防 ................................................................ 52
9.1劳动安全及卫生 .......................................................................... 52 9.2消防设施 ...................................................................................... 52 十、 组织管理 ..................................................................................... 55
10.1 组织机构 ............................................................................. 55 10.2 工程管理 ................................................................................. 56 10.3 资金管理 ................................................................................. 57 10.4 运行管理 ................................................................................. 57 10.5 人力资源配置 ......................................................................... 58 10.6 招标方案 ................................................................................. 58 十一、 项目实施进度计划 ................................................................ 60
11.1建设工期 .................................................................................... 60 11.2进度安排 .................................................................................... 60 十二、 投资估算及资金筹措 ................................................................ 62
12.1工程概况 .................................................................................... 62 12.2编制依据 .................................................................................... 62 12.3投资估算 .................................................................................... 63 12.4总投资及资金筹措 .................................................................... 63 十三 、 社会效益 ................................................................................. 64 十四、 风险分析及保障措施 ............................................................ 66
14.1项目主要风险因素分析 ........................................................... 66
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14.2保障措施 .................................................................................... 67 第十五章 研究结论与建议 ................................................................ 70
15.1结论 ............................................................................................ 70 15.2建议 ............................................................................................ 70
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一、总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称：xxx救灾物资储备库建设项目 1.1.2 建设性质：新建 1.1.3 建设单位：xxx民政局
1.1.4建设地点：xxx阿克托海乡3村内。
1.1.5 建设年限：建设期1年，2017年4月～2018年4月 1.1.6项目建设规模及内容：本项目占地面积为6062.7m2,项目总建筑面积799.37m2，建设内容主要为物资储备库房，生产辅助用房，管理用房，附属用房；值班室办公用库房、办公室、会议室、财务室等办公用房，其中物资储备库房为2层框架，建筑面积为565.50㎡：加工用房、卫生间；生产辅助建筑面积为197.49㎡；配套晾晒场、停车场、值班室及库区道路绿化等。
1.1.7 项目总投资与资金筹措
工程总投资为248万元，其中：工程费用222.62万元，占总投资的89.77%；工程建设其他费用16.58万元，占总投资的6.69%；预备费8.8万元，占总投资的3.55%。
资金来源:申请中央预算内资金。 1.1.8建设单位概况
xxx民政局是县人民政府主管社会行政事务管理的职能部门，现在其主要职能是：救灾救济、城乡低保、城乡医疗救助、五保供养等困难群众生活救助和社会福利工作；民非、社团、地名区划、勘界、婚
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姻登记和殡葬管理、收养登记、流浪乞讨管理等社会行政管理工作；基层政权建设与社区建设工作；双拥、优抚、安置等为军队和国防建设服务的工作；社会组织工作。
xxx民政局的主要职责：
（1）贯彻执行民政工作的法律法规和上级民政工作的方针、政策；编制全市民政事业发展规划，制定年度工作计划，并组织实施；指导全县民政法制建设工作。
（2）负责管理全县性社会团体和民办非企业单位的登记和年度检查工作，监督社会团体和民办非企业单位活动，查处社会团体和民办非企业单位的违法行为和未经登记以社会团体和民办非企业单位名义开展活动的非法组织。
（3）组织、指导全县拥军优属活动；负责办理全市优抚对象优待、抚恤工作；承办革命烈士、因公伤亡人员的审核、报批和褒扬工作；负责国家机关和群众团体工作人员及参战民兵、民工的评残报批工作；负责全市烈士纪念建筑物的管理以及新建和扩建的审核报批工作；承担“市拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室”的日常工作。 （4）负责退伍义务兵，转业志愿兵的接收安置工作，配合参与义务兵的征招工作。
（5）组织全市救济救灾工作，及时组织核查灾情，拨发救灾救济款物，指导灾区生产自救；组织指导全市救灾捐赠活动，负责接收分配市内外救灾捐赠和上级主管部门分配的救灾款物，监督、检查救灾款物的管理使用情况。
（6）建立和完善城乡居民最低生活保障体系，调查核准保障对象，拟定各类保障对象的保障标准及措施，并监督实施；开展城乡医疗救
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助工作。
（7）贯彻实施村（居）委会组织法，调研、提出加强和改进基层组织建设的意见和建议；指导村（居）委会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村（居）务公开和基层民主政治建设；指导城镇社区居委会建设，负责村（居）民委员会主任培训工作；制定社区工作和社区服务管理办法，推动社区建设。
（8）做好婚姻登记服务工作。及时办理符合婚姻登记规定的当事人的登记服务工作。
（9）贯彻有关收养的法律法规，管理全县收养工作。
（10）负责全县行政区划工作。承办乡（镇）、村的设立、撤销、更名和界线变更的调查和报批工作，县、乡（镇）政府驻地迁移的审核，报批工作。
（11）承担老龄工作管理、服务职能，宣传贯彻《老年人权益保护法》，督促落实有关政策法规，研究全县老龄工作发展规划，并拟定实施方案。
（12）负责殡葬管理工作。宣传贯彻殡葬法规，推动殡葬改革，查处违法丧葬活动。
（13）贯彻城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法，指导协助搞好救助工作。
（14）负责民政事业计划财务和统计工作，负责全县民政经费的拨付、核销工作，指导监督检查乡镇民政事业经费的管理与使用。 （15）对社会福利企业进行管理、指导、协调，负责福利企业的审批和年检工作；拟定全县性社会福利事业发展规划，管理好全县社会福利工作。
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（16）对社会进行有关募捐、慈善工作的政策法规宣传，并组织实施开展此项工作。
1.2项目可行性研究范围
1.2.1编制原则：从实际情况出发，结合当地发展条件和经济现状，合理确定工程规模及建设计划，正确处理规划与现状、新建之间的关系。在技术可行、经济合理的前提下，确定工程技术标准，并积极慎重、切合实际地采用先进技术、新材料，以降低工程造价，提高工程质量。
1.2.2研究范围：根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报告对项目的建设条件进行了实地勘察,对项目背景及建设的必要性、项目选址的建设条件、建设规模与方案、环境保护、消防安全与节能、抗震、项目管理与实施、组织机构和定员、招投标方案、投资估算与资金筹措等万面进行了综合研究和分析。重点研究和论述项目建设的必要性和工程方案的可行性。提出建设的内容、方案、投资、资金筹措。为项目的决策和建设提供可靠依据。
依据国家对基本建设项目建议书的内容和要求，重点研究如下： 1、分析研究储备库建设项目规划、建设、资金投入的可行性。 2、项目储备库建设的环境和实施配套条件。 3、确定项目建设内容、建设规模和实施方案。 4、估算项目建设投资和安排资金使用情况。 5、评估效益分析。
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1.3项目可行性研究报告编制依据
⑴《中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》； ⑵《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发[2007]32号）；
⑶国务院办公厅《国家自然灾害救助应急预案》国办函〔2016〕25号；
⑷自治区《自然灾害救助条例》人民政府令第202号； ⑸国务院《地质灾害防治条例》（第394号）； ⑹国土资源部《地质灾害防治管理办法》（第4号令）； ⑺项目单位提供的有关材料及相关数据； ⑻国家公布的相关工程建设标准。 1.4主要经济技术指标
表1-1 项目经济技术指标表
序号 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 3.3
指标名称 规划用地面积 总建筑面积 建筑占地面积 储备库房 新建 值班室 生产辅助用房 绿化面积 容积率 建筑系数 停车位 单位 ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ % 辆 数值 6062.7 799.37 799.37 565.5 36.38 197.49 1862.28 0.13 15.08 12 能耗指标 0.0055 150.95 40.备注 1栋、2层、框架结构 绿化率：30.72% 电力 热力 水 万kWh GJ t 10 0.007tce 5.15tce 0.0034tce xxx救灾物资储备库建设项目可行性研究报告
15 3.4 4 4.1 4.2 4.3 4.4 5 5.1 建设周期 总投资 工程费用 其它费用 预备费 合计 投资估算 万元 万元 万元 万元 建设周期 年 1 2017年4月-2018年4月 248 222.62 16.58 8.8 全额申请中央预算 89.77 6.69 3.55% 5.16tce
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二、项目背景和建设必要性
2.1项目建设背景
自然灾害是由于自然力的破坏性因素和人类过失行为造成人员和物资资源的损失，并使社会发展倒退的现象。
自然灾害可分成原生灾害、次生灾害和衍生灾害。原生灾害是致灾因子直接造成某类承灾体的破坏与伤亡，如地震、洪水，这些起主导作用的灾害称为原生灾害或直接灾害；次生灾害或间接灾害是由原生灾害所诱导出来的灾害，如地震引起房屋倒塌，由此引起间接发生的火灾，再由火灾造成的灾害。衍生灾害是致灾因素破坏了社会的结构物、功能，物资流和信息流，造成了人群和组织的伤亡和瓦解，都会直接或间接造成社会生产、经济活动的停顿，由此造成的经济损失。次生灾害与衍生灾害有时比原生灾害的危害还大。因此，防止次生灾害与衍生灾害的发生与蔓延也是减灾的重要内容之一。
近年来，全球气候变暖与自然灾害风险加剧的关系已成为国际社会关注和研究的重点领域。有关研究表明，全球气候变暖对我国灾害风险分布和发生规律的影响将是全方位、多层次的：强台风将更加活跃，暴雨洪涝灾害增多，发生流域性大洪水的可能性加大；局部强降雨引发的山洪、滑坡和泥石流等地质灾害将会增多；北方地区出现极端低温、特大雪灾的可能性加大；降雨季节性分配将更不均衡，北方持续性干旱程度加重、南方出现高温热浪和重大旱灾的可能性加大；森林草原火灾发生几率增加；北方地区沙漠化趋势可能加剧；农林病
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虫害危害范围可能扩大；风暴潮、赤潮等海洋灾害发生可能性加大。
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。洪涝、干旱、台风、风雹、雷电、高温热浪、沙尘暴、地震、地质灾害、风暴潮、赤潮、森林草原火灾和植物森林病虫害等灾害在我国都有发生。70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质和海洋等自然灾害严重的地区。近15年来，我国平均每年因各类自然灾害造成约3亿人（次）受灾，倒塌房屋约300万间，紧急转移安臵人口约800万人，直接经济损失近2000亿元。
中央多次强调“保持清晰头脑，增强忧患意识”，经济发展了，不等于灾害减少了，要防止灾害将已到手的成果化为乌有。必须提高警惕，采取必要的措施，做好充分准备减轻灾害损失。妥善安排好受灾群众的生活，确保受灾群众有饭吃，有水喝、有衣服穿、有住处、有病能医、灾区的孩子有学可上这是对救灾物资储备的基本要求。民政部要求受灾后24小时之内灾民得到救助，这对于在当地能解决的方便面、大米、蔬菜、清洁水等轻便救灾物资是不难做到的，但对于帐篷这类重型物质来说，需要从几百公里甚至上千公里的中央级救灾物资仓库运来，时间就是考验，这就需要当地能有就在物资储备库来储藏这些应急物品。
面对自然灾害的发生，xxx积极组织生产自救，并加大抵御、抗灾、救灾工作力度，并严格按照国务院办公厅印发的《国家自然灾害救助
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应急预案》的通知中7.2中保障措施的要求执行，要求合理规划、建设中央和地方救灾物资储备库，完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能，形成救灾物资储备网络。救灾物资储备库（点）建设应统筹考虑各行业应急处置、抢险救灾等方面需要。本项目拟建xxx救灾物资储备库一座，便于县域内救灾物资统一管理，减轻各类灾害对县域人民生活造成的危害。
2.2项目建设的必要性 2.2.1、有利于确保社会稳定
xxx位于新疆维吾尔自治区中西部、塔里木盆地西北缘、天山南麓，多发生雪灾、冰雹、风灾、干旱、沙尘暴等自然灾害。随着近年气候变化频繁的影响，风雹灾害时有发生。相对而言救灾物资储备远远不足，一旦出现较大的自然灾害及突发事件，物资调运就会出现问题，将直接影响救灾应急工作的开展。
通过本项目建设，可以满足县域救灾应急基本物资需求，增强当地政府应对突发事件时物资保障能力，维护区域社会稳定。
2.2.2、有利于完善突发性紧急救助体系
近年来xxx针对突发性自然灾害紧急救助体系做了大量工作，建立健全了应对突发性自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范了紧急救助行为，提高了紧急救助能力，确保在重大自然灾害发生时能够迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减轻灾害造成的损失，维护了灾区社会稳定，特别是从资金上给予了充足的保证。但是在物
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资储备方面略显不足，仍然需要依靠外援，不能及时在县域内调运物资。
为此，有必要建设物资储备库，运用现代管理方法，完善突发性紧急救助体系，保证物资及时供应。
2.2.3、有利于救灾物资监管
项目建设完成后，可以实时掌握储备库物资信息，随时补充和更新储备物资，满足当地救灾应急物资需要，完全保障县域救灾物资需求，对区域社会稳定意义重大。
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三、需求分析
3.1需求现状
我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，新疆维吾尔自治区特殊的地理环境决定了我区的自然灾害具有种类多、频度高、损失严重等特点。特别是近年，风雹灾害等特大自然灾害频繁发生使人民群众的生命财产遭受重大损失。xxx经济以农业为主，由于受恶劣自然环境的影响和制约，全县生产力水平还比较落后，属于国家扶贫开发重点县之一，多年来，风灾、雹灾等各种自然灾害频繁发生，给农牧业生产带来了极大的损失。
3.2需求分析
近年来，为增强政府调控救灾能力，确保县内人民安全需求，我县认真贯彻落实国务院和国家救灾局的一系列方针和要求，把加强地方物资储备库管理工作作为救灾工作的重点，贯彻国务院文件精神，合理测算物资储备库规模并确保落实到位是建立地方储备体系的基础和首要问题。
新疆省地处祖国西北部更是自然灾害频发的地区，自然灾害主要以洪涝、风雹为主，地震、雪灾、低温冷冻等灾害不同程度发生，灾害给当地农牧民群众生命财产带来损失，仅2016年上半年，乌鲁木齐、石河子、伊犁、塔城、阿勒泰、昌吉、哈密、博州、吐鲁番、巴州、阿克苏、克州、喀什、和田14个地、州(市)66个县市（区）相继发生了洪涝、风雹、地震、雪灾、低温冷冻等灾害71次，其中：洪涝灾害
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34次，风雹灾害25次，地震5次，雪灾5次，低温冷冻2次。其中：乌鲁木齐、伊犁、塔城、阿勒泰、哈密、昌吉、博州、喀什、和田、克州、石河子11个地、州(市)39个县(市、区)发生洪涝灾害；乌鲁木齐、伊犁、塔城、阿勒泰、博州、哈密、吐鲁番、巴州、阿克苏、喀什、和田11个地、州(市)31个县、市(区)发生风雹灾害；伊犁、巴州、阿克苏、喀什4个地州9个县发生地震灾害；乌鲁木齐、吐鲁番、巴州、克州4个市(州)4个县(区)发生雪灾；阿克苏、克州2个州2个县发生低温冷冻。 经统计，2016年上半年，全疆各类自然灾害共造成53.1万人受灾，因灾死亡6人，因灾失踪1人，紧急转移安置4.51万人，需紧急生活救助1.66万人，农作物受灾面积23.3万公顷，其中农作物绝收面积4.62万公顷，倒塌房屋9077间，严重损坏房屋2.41万间，一般损坏房屋4.89万间，直接经济损失24.97亿元。
xxx位于新疆阿克苏地区西部，塔里木盆地西北边缘，天山南麓，托什干河上游地带。xxx东连温宿县和阿克苏市，西接阿合奇县，南与柯坪县交界，北与吉尔吉斯斯坦共和国接壤。xxx东西长139.5公里，南北宽124.5公里，总面积9082平方公里，总人口22.1万人，辖2个镇、7个乡。据统计，过去几年里xxx风雹灾害频发，受灾面积可达568公顷，粮食作物绝收面积达25公顷，成灾人口达4300多人，减产粮食190多吨，灾害发生区域广，受灾面积大，灾情严重，由于xxx四周为山，中间为谷地，山地占总占地的59.9%，地形环境较差，给县域救灾工作开展带来极大的不便。
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救灾储备库的建成，将进一步提高我市灾害应急救援能力：为使发生灾情时，灾民能尽快得到物资救援，近年来国家在一些地方建立了中央级救灾储备物资代储单位，储备物资在紧急救灾中发挥了积极作用，极大地提高了民政部门救灾和安置灾民的工作水平。灾害发生后，民政部门的救援工作能够以省救灾物资储备网络为依托，以自治区救灾物资储备库为中心，县级当地拟建的储备库为重点，以辐射边远地区进行物资储备，形成覆盖全地区的救灾物资储备体系，确保一旦灾害发生，保证灾害发生后的第一时间调拨救灾物资运抵灾区，发挥了救灾应急物资的时效性。
救灾储备库的建成，能起到维护民族团结和地区稳定加强灾民生活救助工作：持续开展以灾民紧急转移安置、灾区民房恢复重建、受灾群众生活救助、多灾贫困地区防灾安居为主要内容的灾民生活救助工作。确保灾民及时得到救助，要保证他们有饭吃，有衣穿，有干净的水喝，有临时的住所，有病能够及时得到救治，切实保障灾民生活，完善灾后重建机制，协调各方力量，切实搞好灾后重建。
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四、项目建设场址及建设条件
4.1 建设场址及周围情况 4.1.1选址与规划布局
根据救灾物资储备库建设标准中选址与规划布局的要求，本项目选址布局应遵循以下要求：
1、救灾物资储备库的选址应符合当地城市规划，遵循储存安全、调运方便的原则，并满足以下要求：①地势较高，工程地质和水文地质条件较好；②市政条件较好；③远离火源、易燃易爆厂房和库房等；④交通运输便利，市级及市级以上救灾物质储备库宜临近铁路货站或高速公路入口；⑤地势较为平坦，视野相对开阔，市级及市级以上救灾物质储备库的库址应便于紧急情况下直升飞机起降。
2、救灾物资储备库的总平面布置应符合功能要求，做到布局合理、流程通畅。
3、市级及市级以上救灾物质储备库应单设仓储区，其它功能区可根据实际需要设置。库房宜与生产辅助用房毗邻，并与管理用房和附属用房隔开。
4、救灾物质储备库内外道路应通畅便捷。省级及省级以上救灾物质储备库对外连接市政道路或公路的通路应满足大型货车双向通行的要求。
5、救灾物资储备库的建设用地应根据节约用地的原则和总平面布置的实际需要，科学合理确定，并应包括建筑、场地、道路和绿化等
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用地。建筑系数宜为35%~40%，其中专用堆场面积宜为库房建筑面积的30%。
4.1.2建设场址
该项目建设场址位于xxx根据项目的性质和任务，其建设项目在选址时要综合考虑人口分布、市政条件和周边环境等因素。
项目选址在xxx阿克托海乡3村内，项目用地为新建用地，位于热斯太街南部，毗邻空台路，空台路与热斯太街相连，项目的北面和南面是居民区，西面是空地。工程地质和水文地质条件较好交通便利，周边环境安静，地势平坦，且不存在带有污染源工业企业等条件，选址符合城市规划要求。
4.2 自然资源及社会状况 4.2.1地理位置及土地资源
xxx，隶属于新疆阿克苏地区，位于阿克苏地区西部，塔里木盆地西北边缘，天山南麓，托什干河上游地带，地理坐标为东经78°23′41″至80°01′09″，北纬40°43′08″至41°51′12″。xxx东连温宿县和阿克苏市，西接阿合奇县，南与柯坪县交界，北与吉尔吉斯斯坦共和国接壤。截至目前，xxx有可利用的耕地、林地、草地面积872.5万亩，其中耕地面积46万亩，林地面积114.5万亩。
4.2.2人口及行政区划
xxx辖2个镇、7个乡：乌什镇、阿合雅镇、阿克托海乡、亚科瑞克乡、阿恰塔格乡、依麻木乡、英阿瓦提乡、亚曼苏柯尔克孜自治乡、
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奥特贝希乡。县境内有：兵团一师四团，县人民政府驻乌什镇。xxx有维吾尔、汉、回、柯尔克孜等19个民族，其中汉族占5.4%，少数民族占94.6%，xxx总人口22.1万人，城镇化率为16.96%。
4.2.3气候资源条件
xxx属温暖大陆半干旱气候区，年均气温9.4℃，极端最高气温35.5℃，极端最低气温-26.6℃。乌什年日照时间2750-2850小时，河谷平原区年降水量为70～120毫米，河谷平原全年平均无霜冻期为183～206天。河谷平原≥10℃的活动积温平均为3 200℃～3 600℃。
4.2.4水资源
xxx境内大小河流8条，天然水资源量38亿立方米。塔里木河上游的托什干河年均径流量26.6亿立方米，其他河流及山泉支流年径流量共计6.12亿立方米，地下水贮量12.6亿立方米以上。托什干河流经县中部并与两旁的南、北山构成谷地平原。
地表水：xxx主要地表水资源包括托什干河、库马力克河以及北山泉水，年径流量26.4亿立方米，占阿克苏河总径流量的33.7%，库马力克河年径流量46.1亿立方米，占阿克苏河总径流量的58.7%，两条河在阿克苏西大桥以上16公里处卡拉都维汇合后称阿克苏河。北山泉水主要发源于北部山区，年径流量1.79亿立方米。
地下水：xxx地下水补给资源量为10.769亿立方米，排泄量为10.769亿立方米.其中河谷潜流量1.22亿立方米，河道补给量1.13亿立方米，洪流及泉水入渗补给量2.71亿立方米，渠系渗漏补给量3.77亿
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立方米，田间渗漏补给量0.82亿立方米，天然补给量1.14亿立方米。核定可开采量为6.14亿立方米。
4.2.5社会经济状况
2015年，xxx完成地方生产总值达25.6亿元，增长6.5%（其中，第一产业8.87亿元，增长7.5%；第二产业3.19亿元，增长10.1%；第三产业13.54亿元，增长10%）；完成固定资产投资23.6亿元，增长21%；完成公共财政预算收入1.1亿元，增长28.9%；完成社会零售品销售总额1.95亿元，增长14.8%；城镇居民可支配收入达到21967元，增长8.5%；农牧民人均收入达到6719元，增长2.6%。
4.3配套条件
1、给水：救灾物资储备库项目距离市政给水管网太远，考虑经济实用，采用给水井取水可保证项目用水需要。
2、供电、供暖：用电接入xxx国家电网，完全能够保证用电需求。采用电供暖，可以满足该项目供暖需求。
3、 通讯条件：通信方面，程控电话已开通，信息网络能够满足项目需要，能够满足工程施工条件。
4、消防：按照消防部门的规定，项目建成后，消防系统完善，布局合理，各消防通道畅通，建设项目完工后符合《消防法》的规定。
5、交通条件：项目所在位置门口有乡镇道路空台路，满足项目的施工期间材料机械运输和物资运输要求。
4.4施工条件
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工程所需的建设材料如钢材、木材、水泥、电缆等均可由xxx建筑材料市场供应，通过汽车运输到施工场地。
综上所述，项目的各项建设条件成熟，建议项目在施工前期，认真落实项目施工的各项条件，与相关部门做好协调工作。
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五、 建设规模与建设内容
全面落实科学发展观，按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑各类自然灾害和减灾工作各个方面，充分利用各地区、个部门、各行业减灾资源，综合运用行政、法律、科技、市场等多种手段，建立健全综合减灾管理体制和运行机制，着力加强灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建等能力建设，扎实推进减灾工作由减轻灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提高综合减灾能力和风险管理水平，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面协调可持续发展。
5.1项目建设原则
1、坚持重本地区实际需求出发的原则，满足县域布局要求，保证群众受益，为社会稳定和经济发展做贡献。
2、充分利用现有资源，因地制宜，合理布局。 3、坚持高起点、高标准、严要求的基本原则。 4、分级负责，专项管理，提高救灾效率。
5、加强监管，严格坚持标准、规范运作，确保工程质量。 5.2建设规模
根据《救灾物资储备库建设标准》中第二章建设规模和项目构成章节内容：救灾物资储备库分为中央级（区域性）、省级、市级和县级四类，其建设规模由储备物资所需的建筑面积确定。救灾物资储备库的储备物资规模应根据辐射区域内自然灾害救助应急预案中三级应
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急响应启动条件规定的紧急转移安置人口数量确定。
各类救灾物资储备库的建设规模应符合表5-1规定：
表5-1 救灾物资储备库规模分类表
规模分类 中央级 大 （区域中 性） 小 省级 市级 县级 取值。
注2：建设规模小于县级库下限的，宜设置救灾物资储备点或与其他民政设施合建；建设规模因实际需要突破本建设标准的，另行报批。
紧急转移安置人口数（万人） 总建筑面积（m2） 72～86 54～65 36～43 12～20 4～6 0.5～0.7 21800～25700 16700～19800 11500～13500 5000～7800 2900～4100 630～800 注1：使用本表时每类规模上限取大值，规模下限取小值，规模的中间值采用插入法
本项目为县级救灾物资储备库，紧急转移安置人口数按规模上限取值为0.7万人，本项目建设规模为799.37平方米。
5.3建设内容
救灾物资储备库建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规，体现“以人为本”的建设理念，从我国备灾、救灾的实际情况出发，立足当前，兼顾发展，统筹规划，建立和完善救灾物资储备体系。救灾物资储备库建设应满足灾
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害救助和应急指挥的物资储备和管理的需要。救灾物资储备库建设内容包括房屋建筑、场地、建筑设备和基本装备。
5.3.1房屋建筑
房屋建筑是救灾物资储备库储存、保管、整理、回收救灾物资，确保各项业务工作顺利开展的各类用房的总称。救灾物资储备库房屋建筑包括库房、生产辅助用房、管理用房和附属用房。各类用房构成和建筑面积详见表5-2、表5-3。
表5-2 救灾物资储备库各类用房构成详表
类型 项目 库 房 生产辅助用房 加工用房 清洗消毒用房 办公室 会议室 财务室 管理用房 档案室 监控室 警卫室 活动室 值班宿舍 车 库 变/配电室 水泵房 附属用房 锅炉房 食 堂 浴 室 卫生间
中央级（区域性） 大 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 26
中 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 小 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 省级 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ ○ √ √ √ 市级 县级 √ √ √ √ √ √ √ 合建 √ √ √ √ √ ○ √ √ √ √ 合建 合建 √ 合建 合建 ○ √ √ ○ √ ○ ○ 合建 xxx救灾物资储备库建设项目可行性研究报告
注：“√”表示应具备该用房；“○”表示可具备该用房。
表5-3 救灾物资储备库各类用房建筑面积表 m2
库房 生产辅助用房 管理用房 附属用房 合计取值 中央级（区域性） 大 中 小 19563 ～ 23368 616 14673 ～17661 616 9781 462 678 ～750 506～518 省级 3985 308 市级 2213 ～3321 277 县级 394 ～552 77 ～11684 ～6641 1015～1093 856～933 563～609 21800 ～25700 543～552 16700 ～19800 422 228～285 73～95 ～495 292～304 179～192 2900 ～4100 85 630 ～800 11500 5000 ～13500 ～7800 库房：用于储存救灾、应急指挥及实施救灾工作所需物资的用房；生产辅助用房：用于设备维修、清洗缝补救灾物资的用房；管理用房：日常工作中处理大量的物资接收、调运等工作，包括（经费预算与支出、文件处理与保管、安全保卫和会务等）；附属用房：为救灾物资储备库职能的正常发挥和工作人员的后勤提供保障，包括（车库、变配电室、水泵房、食堂等）。
本项目拟在xxx阿克托海乡3村内新建救灾物资储备库一座，房屋建筑工程建筑面积为799.37m，建设内容主要为储备库房，生产辅助用房，管理用房，附属用房；储备库房建筑面积为565.5㎡：库房、办公室、会议室、财务室等办公用房；生产辅助用房建筑面积为197.49㎡：库房、加工用房、卫生间；配套晾晒场、停车场、警卫室、值班室及库区道路绿化等。
5.3.2 场地
救灾物资储备库场地包括室外货场、观察场、晾晒场、停车场等。
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5.3.3建筑设备
救灾物资储备库采用给水井供水系统，如自备水源应符合国家现行标准。生活污水应采用管道收集，排入化粪池；救灾物资储备库防洪、防涝排水应根据库址地形及城市防洪、防涝规划确定流向，宜采用排水沟或排水管道等有组织排水方式。救灾物资储备库应按信息化管理的需要，敷设线路，预留接口。
5.3.4基本设备
● 救灾物资储备库的基本设备可分为：装卸设备、技防设备、信息化管理设备、通讯设备、物资保管维护设备、交通工具。
● 装卸设备包括叉车、液压搬用车、托盘搬用车、手动推车、托盘、货架、货运电梯、货物滑梯等。
● 技防设备包括监控设备、自动报警装置等。
● 信息化管理设备包括计算机信息管理系统、网络系统等。 ● 物资保管维护设备包括清洗设备、消毒设备、缝补设备、维修设备等。
● 通讯设备包括移动电话、对讲系统电话。 ● 交通工具包括应急调度车、救灾物资转运车。
救灾物资储备库建筑设备包括电气、给排水、采暖通风、安保、通讯、消防、网络等设备。
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六 建筑方案
6.1项目建设指导思想与原则
6.1.1 指导思想
1、贯彻国务院《地质灾害防治条例》、自治区国土资源厅《关于上报2004年地质环境管理工作总结和2005年度地质灾害防治方案的通知》易发生灾害的地区、市和县为推进各自的经济，政治发展保证灾后人民的生活而建。
2、从我国的基本国情出发，适应经济的发展和改革趋势，增强忧患意识，保证灾难发生时自己有足够的物品可救，提高全民族素质和自救能力。
3、通过加载储备库建设项目的实施，完善当地的救灾物资储备情况，进一步落实科学发展观，扩大救灾储备库的规模，推进救灾和灾后重建工作。
4、在全面巩固和提高救灾和灾后重建工作的基础上，实现救灾物资储备库质量高层次的提高，使救灾和灾后重建工作水平上一个新台阶。
6.1.2 建设原则
1、救灾物资储备库设计遵循“适用、经济、美观”的原则。 2、注重协调发展，项目的建设应按照所在xxx土地利用总体规划和城市总体规划，充分考虑基础设施配套能力，做到功能适用、经济合理。
3、妥善处理储备库工程建设与生活服务区的关系，将储备库建设
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施工所到来的不便降到最低点，避免影响生活服务区的日常生活。
6.2项目总体方案
项目建设应按照有关标准执行，在平面布置宜按生产辅助用房、行政办公用房、辅助用房等不同功能要求进行合理布置，力求做到分区明确、布局合理、联系方便，互不干扰。并应符合下列要求：
1、救灾物资储备库应独立建造，不宜同其他部门、单位合建于同一建筑。
2、总平面布置应根据近远期建设计划的要求，立足于一次性规划，大时可分期建设；
3、储备库与生活区建筑应分区布置，避免互相干扰；根据功能要求，应单设仓储区，其他功能区可根据实际需要设置；
4、储备库内道路布置应便于物资的搬运、转移，并符合消防要求；
5、储备库建筑不宜临近城市干道布置； 6、总平面布置应有适当的绿化用地。 6.3建筑设计
6.3.1设计依据
⑴《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)；
⑵《建筑结构可靠度设计统一标准》(GB50068-2008)； ⑶《建筑结构荷载规范》(GB50009-2012)； ⑷《混凝土结构设计规范》(GB50010-2012)； ⑸《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2011)；
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⑹《屋面工程技术规范》(GB50345-2012)； ⑺《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010)； ⑻《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)2016版； ⑼《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008)； （10）《建筑给水排水设计规范》（GB 50015-2003）2009版； （11）《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)；
(12)《工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB 50019-2015）；
6.3.2设计原则
1）指导思想：以“强基惠民”为目的，按照凝聚群众、服务群众、教育群众的要求，在现有村级组织活动场所的基础上，突出务实管用原则，坚持新建与改扩建并重，整合农村公共资源，统一形象标识，努力把村民中心建设成为基层组织活动的阵地、强化公共服务的窗口、宣传教育群众的平台、村民共建共享的家园和党在农村的地标性建筑。
2）基本原则：体现特色，增强认同。按照“庄重、朴素、亲和”的要求，在全县范围内对村民中心的建筑外观形象和外观标识进行统一，便于群众识别，达到一目了然的效果，逐步增强群众对村民中心的知晓率和认同感，吸引群众到村民中心开展活动；
项目的建筑装修和环境设计，应体现简洁、温馨、自然的行业特点及当地的民俗特点，并具有统一标识，便于识别；平面功能分区要科学、合理、适用，做到功能完善、设施完备、通风良好、采光充足，能满足设备运行、生活、服务等不同功能的综合要求。
6.3.3建筑方案
根据项目建设内容可知，本项目包括库房，生产辅助用房、管理用房、附属用房，室外货场及辅助工程。
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1、库房：库房是救灾物资储备库的主要组成部分，救灾库房里放置包括帐篷、棉被、棉衣裤、睡袋、应急包、折叠床、移动厕所、救生衣、净水机、手电筒、蜡烛、方便食品、矿泉水、药品和部分救灾应急指挥所需物资以及少量简易的救灾工具等。其它储备物资包括毛毯、毛巾被、净水机等，其所需库房面积根据主要储备物资所需库房面积的一定比列确定。
（1）工程建设技术指标：建筑标准应因地制宜地确定、充分利用地方建筑材料进行建设，保证建筑物符合安全、适用、卫生，并注意美观的要求。拟建库房总建筑面积为799.37㎡，建筑层数：地上2层，结构形式：框架结构。库房根据救灾物资装卸的方便性和效率，其净高主要由物资的码垛高度决定，同时考虑到采用的机械设备垂直作业高度、以及消防和通风等要求，故仓库的高度取6.6m。
储备库配套生产辅助用房（加工用房等）、管理用房（办公室、会议室、财务室及值班室），附属用房（卫生间）。门口设置监控室、值班室，其中监控室使用面积为15.68㎡，值班室使用面积为11.72㎡，总建筑面积为36.38㎡。
（2）设计标准：本建筑按照消防丙类仓库，抗震设防烈度八度，屋面防水等级为二级，耐火等级为二级，建筑结构安全等级为二级，建筑设计使用年限50年。
（3）建筑室内外库房室内外地坪保持一定的高差是防止室外雨水的浸入并利于救灾物质的装卸，本项目室内外地面高差为0.3m。 （4）屋面防水工程：屋面防水等级为Ⅱ级，采用高分子防水卷材和高聚物改性沥青防水卷材，其外观质量和品种、规格应符合国家现
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行有关材料标准的规定；
（5）防潮工程：为避免因潮湿引起救灾物资霉变而造成损失，救灾物资储备库房首层应做防朝处理。防潮层做法如下：室内地面以下60mm处，铺筑1:2水泥砂浆（加3%-5%的防水剂）20mm厚作防潮层，在高低差埋土一澈的墙身做20厚1:2水泥砂浆防潮层，埋土一侧为室外，还应刷2mm厚防水涂料（或防潮材料）。
（5）地面工程：救灾物资储备库库房建设地面组成与民用建筑基本相同，也是由面层、垫层和地基组成。附加层次有结合层、防潮层、保温层以及防腐层等。救灾物资储备库室内外高差一般为300mm，为便于通行车辆，在门口外侧须设置坡道，坡道宽度应大于门洞宽度1200mm，坡度一般为10%~15%，最大不超过30%，当坡度>10%且潮湿，坡道应在表面做齿槽防滑。
防火：物品入库前应当有专人负责检查，确定无火种、易燃易爆等隐患后，方准入库，在库房内严禁用火和吸烟或其它取暖设备。当非承重外墙采用不燃烧体时，其耐火极限不应低于0.25h；当采用难燃烧体时，不应低于0.50h：其表面材料应为不燃材料、内填充材料的燃烧性能不应低于B2级。所采用的材料应符合现行国家标准《建筑材料燃烧性能分级方法》GB8624的有关要求。
物资储备库的的安全出口应分散布置。每个防火分区、一个防火分区的每个楼层，其相邻2个安全出口最近边缘之间的水平距离不应小于5.0m。安全出口不应少于2个，仓库内每个防火分区通向疏散走道、楼梯或室外的出口不宜少于2个，通向疏散走道或楼梯的门应为乙级防火门。
二楼办公室、休息室，应采用耐火极限不低于2.50h的不燃烧体
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隔墙和1.00h的楼板与物资储备库房隔开，并应至少设置1个独立的安全出口。如隔墙上需开设相互连通的门时，应采用乙级防火门。
定期检查消防系统是否能够正常使用，损坏的设施及器材及时进行更换，库房区域内道路能够满足消防车的进入和回转。
防盗：在物资储备库房内安装监控系统，24小时监控库房内情况，门办公区域采用防盗门，物资储备库房大门无人取用物资时应该关闭。
防鼠防虫：仓库在设计时要求密封，无空洞，如有孔洞必须采取可靠措施防止虫鼠进入仓库。仓库要安装适量的粘鼠板防鼠、电子灭虫灯，诱杀老鼠、蚊蝇、苍虫，并根据粘鼠板、电子灭虫灯的使用寿命。定期要检查粘鼠板是否能够正常使用，及时更换和清理。在夏季蚊虫多发季节每周清洁两次电子灭虫灯，抹去灯上灰尘及已死苍虫，保持灭蚊灯的清洁卫生。在使用一定时间后及时更换。
2、室外货场：用于清点、装卸和临时堆放救灾物资的场地，救灾物资出入库时往往需要暂时在室外存放、周转，一些大件需要在场地上进行维修清洗，因此需要设置室外货场。本工程室外货场占地面积为600㎡。
3、辅助工程：为确保救灾物资储备库的物资安全，应设置围墙，本工程配套设置高3m，长320.12m围墙；同时项目设置停车场,共计12个停车位；配套设置绿化工程，本项目绿化面积为1862.28㎡，占总面积的30.72%。
项目的总建筑面积为799.37平方米，依据救灾物资储备库日常运行的特点，以及功能分区的要求，同时结合疆内其它地区的建设经验及xxx的实际，项目建筑为二层，利于项目各功能用房的总平面分区布置。根据项目实际建设内容：工程储备库库房建筑面积为762.99㎡，
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值班及监控室36.38㎡，室外货场600㎡，室外停车位12个，绿化面积1862.28㎡
表6-1 建筑工程特征表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9
分项目名称 建筑等级 耐火等级 抗震设防烈度 主要结构选型 建筑物设计使用年限 屋面防水等级 地下 建筑层数 地上 建筑基底面积 建筑总面积 特征值 二级 二级 8度 框架结构 50年 Ⅱ级 0层 2层 799.37平方米 799.37平方米 6.3.4立面设计
建筑外立面周边建筑色调和谐，简洁大方，自然和谐。 6.4结构设计
6.4.1设计依据
1) 《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50233-2008) 2) 《建筑结构荷载规范》(GB 50009-22012)
3) 《建筑结构可靠度设计统一标准》(GB 50068-2008) 4) 《建筑抗震设计规范》(GB 50011-2010)2016版 5) 《建筑抗震设防分类标准》(GB50223-2008) 6) 《建筑地基基础规范》(GB 50007-2011) 7) 《混凝土结构设计规范》(GB 50010-2012) 8) 《砌体结构设计规范》(GB 50003-2011) 9) 其他国家现行标准、规范及规程
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6.4.2结构设计说明
基础选型：本工程岩土工程勘察尚未完成，根据周边工程经验并结合本工程情况，储备库：框架结构，基础采用柱下独立基础，结构选型：
工程名称 建筑 建筑抗震设抗震设设计基本地建筑主体合结构安全基础设计等级 防类别 防烈度 震加速度值 理使用年限 等级 丙类 8度 0.15g 丙级 50年 二级 风雪荷载： 基本风压 Wo=0.55kN/m2 地面粗糙度 B类 基本雪压 So=0.45kN/m2 抗震设防的有关参数： 抗震设防烈度 8度 设计基本地震加速度值 0.3g 设计地震分组 第二组 建筑场地类别 Ⅲ类场地 结构选型:(1)外墙为300厚加气混凝土砌块墙体，内墙采用240厚加气混凝土砌块墙体。(2) 屋盖及楼盖结构:屋盖及楼盖结构均采用现浇钢筋混凝土楼板。(3) 地基基础：本工程地基采用天然地基方案，地基承载力特征值fak=110kPa。地下水较浅，应考虑其对地基基础的影响。工程基础采用墙下条形基础，基础埋置深度在标准冻土层以下。 6.5公用工程设计
6.5.1给排水及消防
1、设计原则
救灾物资储备库项目给排水设计依据《建筑给水排水设计规范》（GB 50015-2003）2009版编制。根据规划设计，合理预测需水量,按各用水点用水要求,合理布置室内用水设施及室外管网，在满足用水点用水量、水压的要求及考虑施工及维修便捷的原则下，尽可能缩短室内供水管线的总长度,同时考虑降低工程造价和运行管理维护费用。根
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据规划设计,合理预测污水量,设计合理完善的排水系统,有效地收集输送污水。 2、水源
项目所建场址无自来水管网工程，在项目工程区域内自钻给水井取水，结合变频给水泵组出水口处2条DN150的给水主管相连接，能够满足项目日常需水生活要求，在本工程区域内形成环状管网，作为生活和消防合用水源。 3、用水量标准及用水量
项目的年用水量主要包含以下几个方面： 办公用水 20L/人·天
不可预见用水 按总用水量10%计算。
本项目设计平均用水量0.73t/d，最大用水量为0.11t/d。消防用水量另计。
表6-2 需水量一览表
项目 用水额定 数量 最高 日用水量 30.1m/d 30.01m/d 30.11m/d 用水时间 8 小时变化 系统数 1.5 平均用水量 0.67m/d 30.067m/d 30.73m/d 3办公 20L/人·天 5人 未预见用水量 10% 合计 生活饮用水的水质标准应符合国家生活饮用水卫生标准，各用水处供水管道入口处水压不小于0.2MPa。 4、供水系统
室外给水系统：救灾物资储备库项目从给水泵组接入二根DN150给水引入管，形成双向供水，在2根给水主管上安装水表和闸阀，场内供水管网相互贯通构成环状。室内给水系统：生活用水在室外管网供水压力服务范围内，无需设置加压供水系统，设计由外网直接供水。 5、排水系统
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排水系统分为生活污水系统和雨水系统。
①生活污水排水量：排污系数取0.85，即污水排放量为生活用水量的85%计算，则项目日排水量=0.11×0.85=0.094t，年排水量为0.094×365=34.13t。
②生活污水系统：拟建项目排水主要为生活污水，自建化粪池处理，采用自建化粪池经沉淀降解后排入屋后生态防护林或果园、菜地使用。
③雨水系统：建筑物屋面雨水采用有组织排水，设置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，将雨水排至室外地面，经院内雨水排放管网收集后，排放到市政雨水管中。场地地势十分平坦，且整个地形无明显坡向。
雨水排放根据汇水区域及建筑布置，结合竖向设计，采用排水暗管与地面坡度相结合排水方式，地表泾流尽量利用道路和地面的坡度。地面最小坡度设计为0.3%。 6、消防用水
根据《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)，建筑物内均设消火栓。
设备管材：①卫生洁具均选用节水型产品；②管道材料：a、给水主干管采用给水钢塑复合管及专用配件，给水支管采用给水PP-R管及专用配件，热熔粘接。b、卫生间排水立管采用UPVC排水管，排水横支管采有UPVC管粘接，所有排水管件均采用顺水管件。c、有水泵的进出水管均采用无缝钢管，法兰接口。d、室外埋地排水管采用双壁波纹塑料排水管。
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6.5.2电气工程
1、设计依据
⑴《民用建筑电气设计规范》(JGJ16-2008)； ⑵《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)； ⑷ 《低压配电设计规范》(GB50054-2011)； ⑸ 《建筑照明设计标准》(GB50034-2013)； ⑹ 《通用用电设备配电设计规范》(GB50055-2011)； ⑺ 《综合布线系统工程设计规范》(GB50311-2007)； ⑻ 《视频安防监控系统工程设计规范》(GB50395-2007)； ⑼ 《建筑设计防火规范》(GB50016—2014)；
⑽ 《建筑物防雷设计规范(2010年版)》(GB50057—2010)； ⑾ 《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)2016年版； 2、设计原则
电气系统作为建筑物重要的能源供应和分配中心，其设计遵循以下原则：
(1)系统供电能力首先要满足运营最高峰时段的使用需要，保证供电的不间断性。
(2)系统的设计和设备的配置必须具有一定灵活性，既可满足高峰用电需求，又能适应临时的用电需求，实现可待续发展。
(3)建立一个安全可靠、技术先进、经济合理、简洁灵活、冗余适当、维护管理方便且低能耗的电气系统。
(4)为生命安全、财产保护和特殊用电设备设置合理的应急备用电源系统。
(5)以功能为先，营造高效、舒适的普通照明光环境。
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(6)建立立体、多级全方位的防雷接地体系，为建筑物及其内部的生命财产安全提供最有产的保护。 3、强电工程
①用电负荷：本项目照明用电量按平均30W/㎡，经计算，项目总安装容量为0.027KW，项目有功功率0.019KW，无功功率0.015KW。照明用电按每年365天，每天8小时计算。则年用电量0.0055万kWh，供电参数为电压380/220V，50HZ、三相交流电。
表4-6 用电负荷表
用电类别 照明用电 合计 装机容量(KW) 需用系数 (KC) tga 0.027 0.027 0.7 0.55 有功功率(KW) 0.019 0.019 无功功率 (KVAR) 0.015 0.015 ②配电系统：本工程采用放射式与树干式相结合的配电方式。对于一般电力和照明采用树干式，对于大容量或重要的用电设备采用放射式供电，消防负荷采用双电源末端配电箱内自动切换配电。
照明：本工程照度标准按照《建筑照明设计标准》(GB50034-2013)进行设计。
③线路敷设：采用WD-BYJ-750型聚烯烃绝缘铜芯导线或WD-YJY型交联电缆，消防用电设备配电线路均采用WDZBN-BYJ-750耐火型聚烯烃绝缘铜芯线导线或WDZBN-YJY耐火型交联电缆,电缆均沿桥架敷设，密集型母线采用支架安装，消防配电线路采用专用的防火桥架安装，非消防配电线路采用托盘式桥架安装。
④雷、防侧击和等电位保护、防雷电波侵入和防雷击电磁脉冲的措施；(2)电源工作接地、安全接地、各弱电系统的工作接地及防雷接
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地采用联合自然接地体，其工频接地电阻值不大于4欧姆，并设总等电位联结系统，在所有弱电机房、电梯机房、管井等处做局部等电位连接；(3)低压供电系统(0.4KV)的接地方式为TN-S系统，电气装置的可接近裸导体均可靠接PE线。
⑤火灾报警系统：火灾报警制采用集中系统、总线结构、火灾探测器、自动与手动相结合的控制方式，使系统布线简单、报警准确，又可避免误动作造成损失。
6.5.3项目采暖通风系统
1、采暖通风系统设计依据《《工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB 50019-2015）。
2、采暖：救灾物资储备库项目供热方式均采用面式电供暖，在地面铺设电热地膜供暖，供暖用电由国家电网提供，满足项目采暖需求。
3、通风：库房为自然通风，自然进风，并在窗口设置防盗措施，变配电控制室等设备用房设机械排风系统，自然进风，卫生间靠外墙设置，采用自然通风。本仓库属丙类仓库，库房防排烟采用自然排烟。
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七、 节能、节水措施
7.1节能 7.1.1执行标准
（1）《中华人民共和国节约能源法》(2007年)； （2）《中国节能技术政策大纲》(2006年)； (3)《民用建筑热功设计规范》（GB50176-93）； （4）《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2014） （5）《建筑照明设计标准》(GB50034—2013)；
（6） 固定资产投资项目节能评估及审查指南（2014年版）； （7）《固定资产投资项目节能审查办法》(第44号令)； (8)《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411－2007）；
(9)《建筑采光设计标准》(GB/T50033－2013)。 (10)《公共建筑节能设计标准》(GB50189—2015)； (11)《采暖通风与空气调节设计规范》(GB50019-2015)； (12)《民用建筑电气设计规范》(JGJ16—2008)； 7.1.2节能措施
为保持能源、环境与经济的协调发展，本项目将采取以下措施，合理利用和节约能源，主要有：
1、必须使用节能型建筑材料、器具和产品；
2、墙体采用保温隔热性能良好的蒸气蒸压加气混凝土砌块，外墙外加EPS聚苯乙烯板保温。外贴及门窗型材，以加强维护结构的保温隔热性能；建筑设计充分利用自然采光和通风，以降低单位建筑面积能耗。
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3、照明设备的选用及节能措施：照明灯具采用高光效、高显色、低眩光、长寿命格栅日光灯；日光灯采用长寿命、低损耗的电子镇流器（功率因数不小于0.95）。选用国家推荐的节能型产品和设备，采用照明智能控制系统来实现对宿舍场所人工照明的智能控制，以达到最大的节能效果，实现绿色照明。同时尽量降低峰值负荷和缩短运行时间，起到最大节能效果。
4、室外照明采用太阳能路灯，既节约能源，又减少室外电缆的投资。
5、窗户本项目外窗采用双道密封工艺的中空玻璃窗，五金采用不锈钢材质，不使用再生胶密封。
6、屋面隔热防水膏，加装EPS聚苯乙烯板； 7、做好水、电的计量，利于管理；
8、做好设备和管道的维护、检查工作，提高设备使用效率，杜绝跑、冒、滴、漏。
9、机电、电气设备要求采用国家有关部门推广的定型节能产品。 7.2节水措施
本项目耗水主要是生活用水。 主要节水措施主要为：
1、项目建设施工中应当采用节水型工艺，建设相应的节约用水设施，并在主体工程施工时投产使用。
2、安装使用节水型设备和器具，推广使用有限流装置的节水型设
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施、节水型水龙头、两档式节水型便器系统。
3、推广喷淋清洗等节水清洗技术。
4、注重绿化节水，种植耐旱性植物，推广喷灌、微喷、滴灌等节水灌溉技术。
5、尽量做到水的循环使用，减少排放。 7.3耗能情况
⑴供水：本项目市政给水压力按照0.30Mpa考虑，给水入口处分功能设水表计量。为保证安全用水，采用干线成环、支线成枝状的布置方式。本项目设计平均用水量0.73t/d，最大用水量为0.11t/d。消防用水量另计。
经核算，项目年用水40.15m3，生活饮用水的水质标准应符合国家生活饮用水卫生标准。
⑵供热：xxx采暖天数为150天。采暖耗热量指标取参数为70W/m
2
，采暖面积为233.42m2，采暖设计负荷为16.34kW，项目年最大负荷
利用小时数取150×24×[18-(-2.6)]/[18-(-10.9)]= 2556小时；全年耗热量：Q=3.6×Q×t=3.6×16.34×10-3×2556=150.95GJ。 ⑶电力：经计算，项目总安装容量为0.027KW，项目有功功率0.019KW，无功功率0.015KW。则年用电量0.0055万kWh，供电参数为电压380/220V，50HZ、三相交流电。
⑷综合能耗：本项目用能总量5.16tce/年，项目建筑面积为811.17m2，单位建筑面积为年综合能耗0.0064kgce/m2。见下表8-1。
表7-3 项目能源消耗总量核算
序号 能源或耗能工质 实物 单位 实物量 44
年消耗量 折算系数 折标煤(tce) xxx救灾物资储备库建设项目可行性研究报告
输入 1 2 3 合计 电 水 热力 万千瓦时 吨 百万千焦 0.0055 40.15 150.95 0.1229kgce/万kWh(当量值) 0.0857kgce/t(等价值) 0.03412kgce/MJ 5.16 0.007 0.0034 5.15 综合能源消费量 经深入了解，现用电力和水源供应能力完全能满足本项目的要求，项目用水量少，并不会对本地区的能源供需平衡产生不利的影响。
7.4节能措施分析评价
1、建筑节能：本项目位于阿克苏地区xxx，建筑应满足《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)要求。
⑴建筑围护结构的保温隔热性能：建筑节能主要从建筑设计、围护结构等方面考虑。根据建筑功能要求和xxx的气候参数，在总体设计中确定了建筑南北朝向，保证物资储备库房和办公建筑各自围护结构的保温隔热特性，最大限度减少建筑物能量散失，以获得理想的节能效果。
⑵门窗：门窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，可又是采光、保证日照的必要条件。因此合理设计门窗的面积，在保证日照、采光、通风条件下，尽量减少外门窗洞口面积,以减少建筑能耗。本项目的窗墙比为0.3，另外重视新型、节能保温性能好的门窗选择，以减少门窗的热能散失。
⑶屋顶：初步设计时，屋顶将采用浅色屋面，以减少太阳辐射热的吸收，减少顶层夏季阳光直射温度传导至室内。设计在屋顶涂上隔热防水膏，加装EPS聚苯乙烯板，使屋面具备保温、隔热、防水等节能效果。
2、电气节能：⑴合理布置电器位置，区分物资储备库房、辅助性
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用房、办公用电和减少配电电线、缆长度，减少配电线路上的电能损耗。
⑵根据不同供电的储备库办公和物资储备功能上的不同选择不同的电缆截面，减少低压配电系统的线路损耗电量。
⑶用高效节能灯具、光源及节能型电感镇流器或电子镇流器。 ⑷照明采用集中、分散和声光自动控制相结合的方式，确定合理的照度值，充分利用天然光。这种智能控制系统能够实现对宿舍场所人工照明的智能控制，以达到最大的节能效果，与此同时尽量降低峰值负荷和缩短运行时间，起到最大节能效果。外照明采用太阳能路灯可以减少室外管线投资和能源消耗。
⑸利用电容器实现无功功率补偿，补偿后功率因数可达0.9以上，以减少无功功率损耗，在用电过程中注重设备运转安全，合理安排时间，有效节约动力，节约能源。
3、采暖节能：本项目采用比较新型的电采暖，电能转化率为98%，能够有效的降低使用锅炉带来的能源浪费。
4、给水排水节能措施：(1)生活给水采用变频给水泵组，节约用电，入户支管压力大于0.35MPa时，设减压阀，以节约用水。
(2)生活给水采用变频给水泵组，节约用电，入户支管压力大于0.35MPa时，设减压阀，以节约用水。 卫生洁具采用6L容量的两档式节水便器和节水型水龙头，可以节约用水。
7.5节能效果分析
本项目为达到节能、环保的目标，在建筑热工设计、采暖与通风的节能设计方面，严格热行国家的相关的标准、规范。通过选用高效节能的设备、材料和技术方案等节能措施，达到在传统能耗标准基础
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上节能65%的目标。
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八 环境保护
8.1环境现状
xxx救灾物资储备库建设项目建设地点位于其xxx阿克托海乡3村，建筑和场地，环境安静优雅、周边没有大的污染源。
8.2执行的环境保护法规及标准 8.2.1 编制依据及法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日修订)； （2）《中华人民共和国大气污染防治法》(2015年8月29日修订)； （3）《中华人民共和国水污染防治法》(2008年6月1日)； （4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月)； （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005年4月1日)；
（6）《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订)； （7）《中华人民共和国水土保持法实施条例》(1993年8月1日)； （8）《建设项目环境保护管理条例》(1998年国务院令第253号)； （9）《建设项目环境保护设计规定》(国环字[1987]002号文件)。
8.2.2环境保护与污染物排放标准
⑴环境空气质量执行《环境空气质量标准》(GB3095－1996)； ⑵地表水执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)； ⑶地下水执行《地下水质量标准》(GB/T14848-93)； ⑷《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)； ⑸声环境质量《声环境质量标准》（GB3096-2008）； (6)《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
(7)《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。
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8.3项目建设期环境影响分析 1、建设期环境影响因素
⑴ 施工扬尘对环境的影响：项目施工期间土地平整、基础开挖、回填、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程产生扬尘，如遇大风，施工扬尘将更严重。
⑵ 施工噪声对环境的影响：施工的噪声源主要有挖掘机、搅拌机、振捣棒、电钻、卷扬机、切割机、电锯及各种车辆等。
⑶ 施工排水、弃土及垃圾对环境的影响：施工期间，施工人员日常生活需排放一定量的生活废水；施工过程中将产生一定量的建筑废弃物，同时在建设施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种土筑材料，如砂石、水泥、砖瓦、木料等。
2、建设期环境保护措施
项目应严格按照当地有关规定进行文明施工，落实具体的安全文明施工措施。
⑴ 施工扬尘：对运输砂石、水泥、建筑垃圾等车辆应严密覆盖，绝对防止散落；对施工场地和道路应实施洒水抑尘；对露天砂石等建筑材料堆场必须用帆布或塑料纺织布封盖。
⑵ 施工噪声：施工过程中尽量选用低噪声设备；加强高噪声施工设备的维修管理，减少设备非正常的噪声；施工车辆的运行路线和时间尽量避开噪声敏感区和噪声敏感时段；除特殊要求必须连续作业外，尽量不在夜间进行产生环境噪声污染的施工作业。因特殊要求需
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夜间施工的，报环保部门审批，并且告示附近居民，施工噪声标准执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中的标准的规定。
⑶ 施工排水、弃土及垃圾：施工过程中的泥浆废水、机械清洗废水、施工人员产生的生活污水需处理后方可排放；不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆放，应及时清运、妥善处理。
8.4运营期环境影响分析 1、 水环境影响分析
本项目产生的污水为生活室用水经化粪池处理，纳入排污管道，对周边水体环境无直接影响。
2、 固废物影响分析
本项目产生的固体废弃物主要是生活垃圾。生活垃圾集中收集后交由环卫部门处理，此类固废经合理处置后对周边环境影响较小。
本项目通过采取以上环保措施，尽量减少项目运营对周围环境的不利影响，项目的建设对环境影响不大。
8.5 项目水土保持方案
项目在施工建设中的地基开挖及施工车辆的频繁往来将不可避免地损坏原土地的自然地貌和地表植被，造成土壤侵蚀和水土流失，因此要严格做好各项水土保持措施，处理好场地的排水，防止发生水土流失，并接受水土保持监督管理机构的监督检查。
施工建设过程所需沙石料在运输途中，应防止沙石料抛洒路面造
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成新的水土流失；施工过程中，应尽量做到挖填同步；完善排水设施，筑好排水沟，有效汇集水流，避免水流冲走砂土，破坏周边水土，施工结束后，应及时对场地进行平整和复原；按照要求及时进行植被恢复，建设好草皮及植树绿化工作，以保护当地的天然生态环境。
8.6 项目施工对在居民生的影响分析
考虑xxx的气候特点，项目施工期不可避免的要跨两年，为减少施工噪音等污染对在居民生的影响，项目应严格按有关标准及规定进行安全、文明施工，现场周边设立围护设施，严格按规定设置施工标牌，施工人员、材料及工程机械设专用出入通道；做好施工组织设计，将高噪音等对居民影响；施工现场与居民区的距离设置应符合国家有关标准，减少项目施工对附近居民的影响。
8.7环境保护结论与建议
环境保护结论：项目不是污染性项目，工程量小，在工程建设期对区域环境将产生一定的影响和污染，但是不会对环境质量造成永久性的重大影响。根据国家有关环境影响评价管理规定，建设单位应委托环保部门进行环境影响评价分析。项目环境影响评价须得到有关环境保护行政主管部门审批，并根据批复意见，在项目具体实施时对环境保护方案，按“三同时”原则进行设计、施工、验收。
建议：建议建设单位应尽快组织施工环境保护措施设计工作，并落实各项环境保护措施。
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九、 劳动安全卫生与消防
9.1劳动安全及卫生 9.1.1电气安全
严格按照《供配电系统设计规范》GB 50052—2009要求进行电气安全设计。设备全部按照国家有关标准和规范进行布置；所有正常不带电的电器设备金属外壳均妥善接地，电气设备和线路绝缘良好；设备的电气控制设安全开关，尤其加强了变压器附近和配电房的安全防护措施。
9.1.2防雷
建筑物防雷：救灾物资储备库库房、室外货场、货场罩棚应按照第三类建筑物、构筑物采取防雷措施。
9.1.3防触电
高压侧10kv为中性点不接地系统，低压380/220v系统保护采用TN-S系统，所有电气设备不带电的金属外壳，构件等均须与接地系统连成电器通路。
9.1.4防火防爆
救灾物资储备库防火等级按规范执行，建筑物布置及占地面积均符合防火规范要求。同时也考虑了救灾储备库道路贯通，全库主要通道考虑消防车的回旋余地。
9.2消防设施 9.2.1设计依据
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1、《中华人民共和国消防法》
2、中华人民共和国公安部《建筑工程消防监督审刻管理规定》 3、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）各有关消防法规的要求
9.2.2概述
工程项目消防设计应严格贯彻执行国家颁布的现行各种消防规范，以防止和减少火灾危害，贯彻“预防为主，消防结合”的方针，积极采用先进的防火技术，做到安全生产，方便使用，经济合理。
建筑物的耐火等级：救灾物资储备库建筑耐火等级不应低于二级，其消防给水和灭火设施、防烟与排烟设施、火灾自动报警系统、消防车道等应符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014的相关规定。
1、总图布置：建筑物间均留有符合消防要求的防火间距，所有建筑物四周均设有环形消防通道，宽度＞6米，满足防火要求。
2、建筑部分：根据规范要求，合理布置建筑物的建筑面积，建筑物疏散走道和安全出入口按规范设置。
9.2.3消防给水
物资储备库消防系统采用的是不分区给水，根据规范要求救灾物资储备库设室内外消防，消防给水由自钻的给水井配合变频给水泵组通过给水官网与室内外消火栓相通，同时配有300㎡消防水池，室内外消火栓和室内干粉灭火器。消防用水量：①室外消火栓用水量：25L/S，室内消火栓用水量为10 L/S；②室内喷头喷水强度：12＋
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J L/min·m2；③室内灭火配备干粉灭火器。
9.2.4防雷、接地、电气安全
接地：高压10KV为中性点不接地系统，低压380/220V为TN-S接地系统，变压器中性点直接接地，其接地电阻不大于1欧姆。
电气安全：进建筑物的电缆进线处均应可靠的重复接地，各用电设备不带电的金属外壳、电缆的金属外皮、电线的保护钢管均需与保护线可靠连接，每路照明干线中设有专用接地线，配电箱至插座（箱）回路应设专用接地线。在各建筑物内主要通道和出入口均设应急照明和疏通指示灯。
9.2.5火灾报警
储备库项目的火灾自动报警系统由报警控制室、报警控制器，以及联动模块等组成。
电源经双电源切换箱切换后供给报警控制器，报警控制器进行火灾信息处理和报警控制，联动模块联动消防装置。报警控制器拟选用智能型火灾控制器并专设火警电话，与当地公安消防部门建立通讯联系，设消防广播系统，以便失火时有利于当地公安消防队及时施救。
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十、 组织管理
10.1 组织机构
10.1.1 组织机构设置方案
本项目组织机构设置依据我国现行工程建设管理体制制定。项目由xxx民政局负责项目建设管理。为确保资金合理使用和项目的顺利实施，成立以局领导、基建处、财务处、等有关部门领导为成员的项目建设领导小组，领导小组负责对项目的组织、实施及协调各相关部门关系，保证项目如期完成。
10.1.2 管理机构组织方案
项目建设领导小组设组长、副组长、下设基建管理办公室、财务部。
组长：由xxx民政局局长担任。全面负责基建项目，负责项目建设方案的审定、工程质量的检查、资金落实、使用等项目建设、运营全过程的管理。
副组长：由xxx民政局副局长的担任。协助组长负责基建项目在整个建设全过程管理协调工作。
管理办公室：设在资产管理处，主要负责协调各相关部门的关系，制定项目的实施计划，确定招标代理机构，协助代理机构完成招标文件的编制和施工、监理单位的确定，并负责签订合同、施工期工程项目管理，竣工验收交付使用等工作。
财务部：负责基建项目资金使用和调配和项目建成后的日常财务
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核算、资金管理等工作。
项目组织机构见下图：组织机构示意图
办公室 组长 （领导） 副组长（领导） 财务部
10.2 工程管理
1、实行项目法人责任制，对工程质量终身负责。认真做好前期各项工作，施工过程中严把工程质量关，确保新建工程最低使用寿命在50年以上。
2、做好项目的勘察和设计。按要求办理立项及有关报建手续，并委托具有相应资质的单位进行地质勘察和工程设计。杜绝“三边”工程，严格执行基本建设程序。
3、实行公开招标。施工单位必须具有相应资质，严禁搞“人情招标”和“买卖发包”，杜绝工程转包
4、搞好工程监理和监督。选择具有相应资质的监理机构，按照建设监理细则进行全过程建设监理，严格检查建筑材料质量、施工工艺、施工进度、施工质量等各个环节。加强监督杜绝出现重大安全事故和工程质量问题。
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5、抓好项目竣工验收。按国家《建设项目（工程）竣工验收办法》的规定，及时组织竣工验收，办理竣工备案手续和固定资产移交手续。
10.3 资金管理
本项目资金根据工程总体方案和实施步骤，实行项目管理，统筹安排，突出重点，集中投入，专款专用，保证效益。
1、项目资金要专款专用，不能挤占挪用或变相挪用。 2、各级管部门要加大对专项资金使用的检查力度。项目完工后，自治区级主管部门组织对项目资金进行专项审计。
3、建立项目资金管理责任追究制度。杜绝挤占、挪用、截留项目资金，疏于管理造成国有资产流失等行为。
4、实行专户储存、专项管理、专款专用。根据财务制度，设置独立的财务账簿和台帐，项目单位应向项目主管部门报送项目基本情况、资金到位情况、项目执行情况以及工程形象进度等，实行动态跟踪管理。
10.4 运行管理
各部门要根据本救灾储备库的具体特点，有针对性的制定本地区救灾储备库管理办法，采取有力措施，确保救灾储备库正常运转。
1、选拔任用事业心强、政治和业务素质过硬的，建立激励机制，调配具有强烈责任心的教师到学院任教。
2、举办培训班，对救灾物资储备库区内工作人员进行全面培训。
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3、要统筹协调有关部门整治救灾物资储备库周边环境，开展以“防破坏、防火灾、防事故、防爆炸、防垮（坍）塌、防中毒”为主要内容的安全检查，切实保证寄宿学生的安全。
10.5 人力资源配置 10.5.1 人员配置
救灾物资储备库区内工作人员本着精简、高效的原则配置，按照其基本工作职能，充分利用原有职工，配置后勤服务人员，个别新增专业性要求较高的岗位，采用公开招聘，择优录取。
10.5.2人员培训
各岗位工作的工作人员均应具有适应各自岗位的专业技能，良好的职业道德，同时了解大、中、专学生的生理、心理特点。人员培训应着重于提高各岗位（管理、卫生、餐饮、工勤）工作人员的工作技能和职业道德修养。
10.6 招标方案 10.6.1 方案编制依据
⑴《中华人民共和国招标投标法》；
⑵《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委第12号令）； ⑶《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委第30号令）； ⑷其他国家委、部及自治区发布的有关规定文件。 10.6.2 招标范围
建设项目主体工程的勘察设计、建筑安装施工、工程监理和主要设备、材料供应，按照工程建设程序，分阶段实施。
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10.6.3 招标方式
按规定项目应采取公开招标的方式。
项目招标采取项目法人委托具有相应资质的招标代理单位代理招标的形式，由招标代理机构会同项目法人共同组织招标。代理单位负责编写招标文件、组织开标、评标和定标工作。
10.6.4 招标程序
建设项目的开标由项目法人和招标代理机构主持，邀请投标单位、政府主管部门和其它有关单位（监督、公证等部门）代表参加。并按照招标投标法的有关规定，负责组建评标委员会。
评标委员会负责评标。评标委员会由项目法人、主要投资方以及受聘的技术、经济等方面的专家组成。评标委员会依据招标文件要求对投标文件进行综合评审和比较，并按顺序向项目法人推荐二至三个中标候选单位。
项目法人从评标委员会推荐的中标候选单位中择优确定中标单位。中标单位确定后，项目法人正式发出经主管部门审核备案的《中标通知书》，并将全部评标结果，按项目隶属关系，报相关部门备案。
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十一、 项目实施进度计划
11.1建设工期
本项目建设工期为1年，（2017年4月至2018年4月）。 11.2进度安排
项目实施分为以下阶段：前期准备阶段（项目立项、初步设计审批、施工图设计）、项目实施阶段（施工招标、工程施工）和竣工验收阶段。
项目建设可以边进行土建工程施工，边进行设备选型、订货等工作，待设备到项目所在地后即可安装调试。初估本项目自可行性报告批准之日起，一年内即可交付使用。
本项目进度安排：
2017年4月～2017年5月项目立项及审批； 2017年5月～2017年6月完成初步地质勘测； 2017年6月～2017年7月初步设计及审批； 2017年7月～2017年8月土建施工准备及招投标； 2017年8月～2018年3月建筑施工； 2018年3月～2018年4月设备安装调试； 2018年4月竣工验收。 11.2.1地质勘测
在进行项目施工图设计时，要求设计单位熟悉项目，对生产线有较深入的了解，工作中不能出现失误和反复，并在工程实施过程中，要求采取特殊灵活的方式配合工作计划进行。预计项目勘察需要1个月，2017年7月前完成。
11.2.2初步设计及审批
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预计项目立项、初步设计及审批需要4个月。 11.2.3土建施工准备及施工
施工准备工作主要是场地清理，联系准备好施工用电、用水、通讯设施。施工单位根据设计单位提供的资料抓紧备料，准备施工。
土建工程施工包括主体工程、辅助工程，施工期约为7个月。 11.2.4 项目实施进度
项目从前期准备阶段到交付使用预计实际花费工期1年，分阶段进行。
表11-1 项目实施进度表
序号 2017年 名称 45678910111212018年 234月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 1 立项及审批 2 地质勘测 3 初步设计及审批 4 前期准备 5 建筑施工 6 设备安装调试 7 竣工验收 61
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十二、 投资估算及资金筹措
12.1工程概况
投资估算范围包括主体工程及与之配套的公用辅助设施等建设投资。按照《建设项目经济评价方法与参数》的规定，建设投资一般由建筑安装工程费用、工程建设其他费用和预备费用组成。 12.2编制依据
⑴《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)； ⑵《建筑安装工程费用项目组成》(建设部建标[2003]206号)； ⑶《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)；
（4）“新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅文件新建标[2016]2号文：关于建筑业营业税改增值税调整新疆建设工程计价依据实施意见”。
⑸《新疆维吾尔自治区2010费用定额》、《2011新疆土建计算规则和说明》、《新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额》（2010年）； （6）工程建设其它费用分别依据以下3个文件，并结合该项目的实际情况进行调整。这3个文件是：
①财政部建材（2002）394号《关于基本建设财务管理规定》； ②原国家计委、建设部计价格（2002）10号关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知；
③国家发改委计价格（2002）1980号关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知；
（7）土建工程按单位面积造价估算；
（8）执行阿克苏地区建设工程造价2016年4季度信息价。
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12.3投资估算
工程总投资为248万元，其中：工程费用222.62万元，工程建设其他费用16.58万元；预备费8.8万元。
表12-1 项目总投资估算表 单位：万元
估算价值（万元） 序号 工程或费用名称 建筑工设备购安装工 其他费程费 一 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 二 工程费用 土建工程 晾晒场 绿化工程 给排水工程 电气工程 供热工程 消防工程 监控系统 其他费用 213.9 171.86 4.8 11.17 5.6 6.0 6.08 6.39 2.0 213.9 置费 8.72 8.72 程费 0 用 16.58 2.29 1.26 5.42 1.19 4.41 0.25 1.53 0.23 8.8 8.8 16.58 6.69% 合计 222.62 171.86 4.8 11.17 5.6 6.0 5.6 6..39 2.0 16.58 2.29 1.26 5.42 1.19 4.41 0.25 1.53 0.23 8.8 8.8 0 248 100% 单位 ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ 技术经济指标 数量 799.37 600 1862.28 799.37 799.37 799.37 799.37 单位价值（元） 2150 80 60 70 75 70 80 比例 89.77% 6.69% 1.00% 0.55% 2.37% 0.52% 1.93% 0.11% 0.67% 0.10% 3.55% 3.55% 0.00% 100% 2.1 建设单位管理费 2.2 2.3 2.4 2.5 地质勘察费 工程设计费 招标代理费 工程监理费 2.6 消防设施检查费 2.7 2.8 三 3.1 3.2 四 造价咨询费 图纸审查费 预备费 基本预备费 涨价预备费 建设投资合计 投资比例 86.25% 3.52% 12.4总投资及资金筹措 资金来源为：总投资248万元，资金来源为全额申请中央预算内资金。
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十三 、 社会效益
救灾物资是开展救灾工作的基础，在灾害的紧急救助中，没有数量充足、群众急需的救灾物资做保障，要开展救灾工作，解决灾区群众的困难都无从谈起。因此，建立必要的救灾物质储备库，储备一定数量和种类的物质，是有效地抗击自然灾害，提高紧急救助能力，紧急安排好灾区群众生活的重要前提，只有做到有充足的物质保障才能有呗无患，百战不殆。项目的实施，会让全区各族人民更能体会到党和政府的温暖，有利于宣传党的政策；有利于维护边疆稳定大局和民族大团结；有社主的建设和社会主义和谐社会的构建。救灾储备库的建成，有利于进一步提高我市灾害应急救援能力、能确保当地农牧业安全生产，实现当地的农牧经济的可持续发展、能起到维护民族团结和地区稳定。
项目实施后，根据各项指标，预期效益如下：
1、当地的救灾物资库的建成，使当地救灾物资配套设备和救灾条件不匹配的问题得到了明显改善和健全，在应对灾害时，能及时做出反应，应对灾害。
2、项目的实施将会形成以地区救灾物资储备库为中心，县储备库为重点，以辐射边远地区进行物资储备，形成覆盖全县的救灾物资储备体系，对我区的社会进步、政治稳定和经济发展起到巨大的推动作用。
3、项目的实施对维持边疆地区的稳定和提高各族人民的生活质量
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具有重大意义，为实现中央提出的“温疆兴疆、富民故边”的战略目标作出了贡献，具有良好的社会效益。
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十四、 风险分析及保障措施
14.1项目主要风险因素分析
可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。
工程合同包含着多种难以界定的变量因素，这些因素都能构成项目的风险。从性质上分析，合同风险属于非技术性风险，但工程合同中包含了大量的技术性条款。因此，对工程合同的风险分析既有定量分析又有定性分析。
14.1.1项目施工风险和危害
1、本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目的建筑队伍人员素质、装备能力、施工期间的成本控制及质量管理等。
2、主要危害为工程质量不合格、工期拖延、工程造价突破预算、出现大的安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。
14.1.2 项目的风险和危害
造成危害直接影响到储备库的建设，导致救灾、灾后重建，并影响到全民安全、生活，工作的正常开展。
14.1.3 项目资金风险和危害
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1、项目实施期间，物价上涨、建筑材料价格调整、设计变更、配套资金不落实，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善、执行不严，造成工程计量超合同、材料超供应等方面的不确定性。
2、造成危害主要是工程费用的增加和资金成本的加大。 14.2保障措施
14.2.1建立强有力的组织保障
本项目的建设和管理是一项影响面广、工作难度大、要求高的社会系统工程，项目的建设涉及教育、发改、财政、城建、土地等多个部门。通过建立强有力的组织领导机构和统一、高效、科学、务实的管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中的各项工作，督促检查相关配套政策的执行情况，保证项目的顺利实施。
14.2.2 政策保障措施
救灾物资储备库建设作为政府投资的工程建设项目，应按照国家经济建设方针政策和有关法律法规作为编制建设标准的依据，并体现“以人为本”的建设理念；同时考虑到我国自然灾害发生情况和各地的差异，强调从我国救灾、备灾的实际情况出发，正确处理需要和可能的关系，进行统筹规划、合理布局，建立和完善救灾物资储备体系。
救灾备灾物资储备是国家自然灾害救助应急体系的重要内容。《国家自然灾害救助应急预案》明确要求建立以“政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的应对突发重大自然灾害紧急救助体系，规定“灾害救助工作以地方政府为主”。
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14.2.3 资金保障措施
采取积极有效的措施，落实工程建设所需的各项资金。积极争取各方面对工程建设的资金投入。在用好、管好中央专项资金的同时，抓紧地方配套资金的落实，制定切实可行的资金筹措方案，保证各项建设资金能够及时到位。
建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料的价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低的时间，降低工程建设费用。
在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格的财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程的工程量计量、结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到的实际问题，及时调整工程的费用，保证工程项目建设的进行。
14.2.4 工程施工保障措施
做好设备采购和工程招标工作。实行公开招标，选择资质等级高、社会信誉好，同时投标技术方案成熟、施工组织设计完善、工程报价合理的施工、监理企业参与本项目的工程建设。从源头堵住由于施工企业能力不足可能造成的风险因素。
为简化程序，节约投资和保证设备采购质量，建议设备采购招标县民政局、发改委进行统一招标采购。在施工过程中，按照预期制定的总进度计划，实施阶段落实。要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求施工现场实现标准化、规范化、制度化，对工程进度、
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质量、安全实行全过程控制。
14.2.5 管理保障措施
建立健全在校学生的管理制度，规范工作行为，提高工作人员业务水平和职业道德。注重人才队伍建设和各项设施配套，加强对库区管理人员和工作人员的专业技能、专业知识培训，激励工作人员大胆创新，不断提高工作质量。
14.2.6非计量风险的防范
非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、动乱、政变、法律制度的变化等；经济风险包括：外汇风险、通货膨胀、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中经常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾害性后果，常常被称作“致命风险”。对于政治风险，只能作定性分析与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般不可避免，应进行定性与定量相结合的分析研究，对于若干种经济风险预测的数学方法，由于置信度较低，不宜作为项目的决策依据。
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第十五章 研究结论与建议
15.1结论
1、通过本项目的建设，将为提高我县灾害紧急救助能力，保证灾民救济工作的顺利进行，促进灾区社会的稳定起到积极的促进作用。
2、为加强国家自然灾害应急救援指挥体系建设，要求建立健全统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体制和运行机制。
3、本项目的建设，依托条件好，建设规模比较适度，工程方案比较合理，社会效益显著，建设是可行的。
15.2建议
1、新建工程是一项系统工程，各部门要建立协调联系制度，积极争取有关部门及时调拨建设资金，办理报建手续，落实优惠政策。 2、项目建设单位要按照已经批准的项目计划，制订每个项目的具体实施方案。
3、项目主管单位要检查督促项目建设单位在安全、卫生、饮食、集体活动的组织管理等方面建立切实可行的规章制度。
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附表1 项目招标方案一览表
招标范围 招标项目 全部 招标 部分 招标 招标组织形招标方式 式 公邀自行 委托 开 请 招标 招标 招招标 标 √ √ 不采用 估算金额 招标方备注 （万元） 式 勘察 设计 设备采购 监理 其它 √ √ √ √ √ 1.26 5.42 20 202.62 4.41 14.29 建筑安装工程 √
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