《教学与管理》 ２０１２年１０月１日 应加强校园周边环境的综合治理 ⑩河北省卢龙县刘田庄中学冯景东 随着社会的进步，以及民主、文明的社会氛围逐步形ｌ 庭的联系越来越密切，学校不再是封闭的“象牙塔”。一些１ 一２．校园周边小摊、小贩增多，违法经营危害学生身心 ． 健康 成，学校作为社会的一个重要组成部分，与社会、社区、家ｌ 由于利益驱使，许多小贩将摊位摆在校门口。甚至于 不适宜学生出入的场所频繁出现在校园周围，不良的校ｌ 些小摊小贩变着法子，以彩票、赌博等形式诱惑学生， 园周边环境已经危害到青少年学生健康成长。因此，校园ｌ 而这些小贩往往没有工商、卫生部门经营许可证，产品质 周边环境治理工作便成为一项重要任务。 一ｌ 量低劣，不仅影响孩子的身体健康，而且在学生中间造成 ｌ 攀比浪费的不良习惯。更可恶的是，校园附近的许多小店 、周边环境对学校教育的影响 置国家的“不得向未成年人出售香烟”的禁令于不顾，向 学校周边环境对学校教育教学活动的影响，分正面、Ｉ 负面两个方面：良好的校园周边环境对学校教育教学活ｌ 中小学生兜售散支香烟６ 动产生积极作用。不良的周边环境不但不利于学校工作，： 而且影响教育教学活动的正常开展。 优化的校园周边环境，可以陶冶学生情操，让学生在ｌ 现实环境中感受现代文明人的生活追求，以及文明环境： 另外，学校周围一些书店充满色情暴力的“口袋书” ｌ也经常出现在学生的书包内，毒害着学生幼小的心灵。 ３．交通安全形势不容乐观，交通安全隐患仍然存在 中小学校园大都在交通繁忙的公路、街道旁，来往车 对个人素质的要求与约束，让学生从身边小事做起，培养ｌ 辆多，有些乡镇交通工具条件差，学生自我保护能力差， 自己的文明行为习惯。不良的周边环境对学生产生负面ｌ 随着交通事业的发展，各种车辆的增多，交通事故又有回 影响是学校教育教学活动难以纠正的。 一 升态势。血淋淋的事实为中小学生交通安全工作敲响了 要使学校的教育达到预期的目的，必须学校、家庭、 ｌ警钟。 社会共同努力，密切配合，形成合力，共同营造良好的校 ｌ 园周边环境。 二、校园周边环境存在的问题 １．网吧违规经营，中小学生沉迷于网吧，荒废学业 ｒ从周边环境来看，存在的主要交通隐患有：部分学校 校门正对公路或主要街道，没有缓冲区，不利于疏散，学 ｌ生一出校门就容易遭遇横穿的车辆；一些学校门口被不 ｌ法商贩占道经营，小摊小贩围追堵截，交通秩序混乱；一 随着互联网信息垃圾的增加，监管力度欠缺的网吧 ：些面临主干道的学校校门无交通安全警示牌或不明显； 负面效应也日益显现，尤其是对青少年的负面影响引起 Ｉ部分司机无视“前方学校，车辆慢行”警示牌，不文明驾 社会焦虑。暴力游戏、沉溺聊天、淫秽色情，成为公认的三 Ｉ车；一些寄宿制学校由于办学规模的急剧扩大，周末放假 大害。学生分心、家长伤心、教师烦心、社会担心、网吧违 学生乘车难，超载现象严重等。 规营业现象严重，主要表现为接纳未成年人违规上网，违 反网吧营业时间规定，对浏览不健康网页现象不作为等。 根治 中小学生自控能力差，容易沉迷进去，是受害人数最多的 一Ｊｌ ４．社会闲杂人员围堵校门，骚扰学生现象没有得到 例如：在一些中小学校门口，每到上学或放学的时 个群体。 ・ｌ间，总有一批社会闲杂人员在游荡，伺机敲诈勒索、寻衅 １６・ 冯景东：应加强校园周边环境的综合治理 滋事，或者强行找在校生谈恋爱，如同苍蝇驱之不散，搞『监管力度，充分运用先进科技手段对网吧实施监控；要大 得人心惶惶，社会反响很差；社会青年在课外活动时间进Ｉ力倡导网络文明工程，建设“绿色网吧”、“阳光网吧”。 入校园，侵占学生的体育设施、场地，学校很难采取有效ｌ 有效管理期待多管齐下、常抓不懈。可从五方面入 措施制止此类行为，而学校的体育设施本身就比较欠缺，Ｉ手：“立”——政府要加强网络立法；“堵”——利用网络技 如此一来，学生的课外体育活动就无法正常开展；一些无ｌ术封堵有害信息；“建”——强化网络内容建设；“疏”—— 业社会青年到学校拉帮结派、寻衅滋事、聚众斗殴的恶性Ｉ积极倡导并形成良好的网络文明社会和舆论环境，有条 案件有所抬头。 ｌ件的学校还可以向学生开放校园网，培养学生互联网应 三、校园周边环境综合治理 Ｉ用能力，倡导健康文明上网的良好氛围，建设学生文明上 校园周边环境直接关系到学生的身心健康成长，涉Ｊ网工程；“管”——加强管理。“网吧”市场的长效管理机制 及面广，地理区位敏感，一直是社会关心的热点。要进一：值得积极探索，鼓励信息服务业的大公司涉足“网吧”市 步加强校园周边环境综合治理。 Ｉ场，逐步将“网吧”引向品牌化、专业化、连锁化、规范化的 １．统一领导，明确职责，形成整治工作合力 ｆ经营之路。 校园周边环境治理工作，虽然取得了一些成果，但： ４．充分发挥教育部门教育主体作用 是，治理效果不持久，各职能部门各自为战，一些治理工ｌ 学校对校园周边环境的变化最敏感，要充分发挥学 作职责不清，出了问题不知道找谁，好象谁都可以管，但ｌ校对学生的法制教育、健康文明的行为习惯教育，对损害 是谁都不能完全承担管理责任，最后只有学校来承担，学：学校、师生利益的校园周边环境问题，要积极采取应对措 校不是职能执法部门，又管不好，治理工作无法深人开ｌ施，主动向有关部门反映，协调有关部门、人员关系，切实 展。多头管理势必造成权力分散，职责不清，校园周边环Ｊ加强警校共建，共同治理校园周边环境。教育行政部门要 境得不到保障。为建立长效管理机制，必须统一领导，综：加强对校园周边环境治理指导管理工作，在校址规划时， 合治理。可成立校园周边环境综合治理领导小组，实行组ｌ要充分考虑周边环境，协调有关部门关系，做好政策处 长负责制，由当地政府分管领导牵头，综合治理办公室负ｌ理，尽早解决一些学校没围墙问题。 责具体工作，依托教育、公安、安监、工商、文化、卫生、城： 学校是青少年学生集中的地方，个体行为易群体化， 建等部门，建立组织，落实人员，明确职责，加大检查力Ｊ校园周边环境问题如不及时妥善处理容易发生群体治安 度，重视交流合作，形成工作合力，务实求真，狠抓落实。ｌ事件。创设一个良好的校园周边环境，对于促进青少年学 ２．健全制度，加强监督，建立长效工作机制 ！生的身心健康成长十分重要。因此，我们要着眼于国家和 建立健全制度，对照有关法律法规，制定《校园周边Ｉ民族的未来，充￣－ＮＡ，识进一步加强校园周边综合治理工 环境综合治理标准》，作为治理成效的一个参照标准；拓ｌ作的重要性和紧迫性，担负起保护青少年儿童健康成长 宽监督渠道，通过电视、报纸等媒体向社会广泛宣传，开Ｉ的社会责任。 展群防群治，对突出问题（如违法违规收纳中小学生上ｌ 良好的校园周边环境对学校教育教学活动产生积极 网、向中小学生兜售香烟、出售假冒伪劣产品、出售出借ｌ作用，不良的周边环境不但不利于学校工作，而且影响教 暴力色情书刊、音像制品等），集中公布举报电话，在各校ｌ育教学活动的正常开展，同时对学生行为习惯的养成产 门口悬挂警示，对重点问题区域、师生家长反映的热点问ｌ生潜移默化的作用。因此，应重视学校周边环境对学校教 题，实施挂牌督办，和学校建立经常性联系制度，听取学Ｉ育的影响，并作为新时期社区和学校发展的共同课题，探 校意见；落实奖惩措施，对综合治理小组的工作实行满意Ｊ索一条带动周边共同繁荣、良性发展的好路子，从实际出 度测评，由师生、家长、群众打分，对有关责任单位、责任Ｉ发，有计划、有目的地改善社区物质和人文环境，建立学 人实施奖惩。 ｌ校与周边社区共建、协作的关系，充分利用校园周边环境 ３．突出重点，多管齐下，消除网吧不良影响 Ｉ资源，更好地为学校教育服务。 要特别加强对网吧的整治工作，首先是取缔无照黑Ｉ 网吧，进一步把好网吧准入关；其次要切实加强对网吧的ｌ ｛责任编辑刘永庆） ・】７・