基层城乡居民社会养老保险档案管理的研究 罗龙梅 （陕西省旬阳县养老经办中心７２０５７００） 【摘要】城乡居民社会养老保险档案是指在办理城乡居民参保业务 过程中直接形成的具有法律效力和保存利用价值的专业性文字材料、 电子文档、图表、声像等不同形式的历史记录，可以全面反映参保人履 行缴费义务、享受社保待遇的真实情况，是国家档案资源的重要组成部 分。如何做好城乡居民社会养老保险档案工作，已成为城乡居民社会 养老保险经办部门为参保对象“记录一生、保障一生、跟踪一生、服务 一档，档案随意保存，防火、防盗、防潮等安全防范措施缺失，存在比 较严重的安全隐患。 三、提高城乡居民社会养老保险档案管理工作的具体措施 １、加强组织领导，健全完善档案管理体制。按照档案管理要 求，县级养老经办中心成立了由主任任组长、副主任任副组长的档 案管理达标认证工作领导小组，落实专职档案管理人员２名，具体 负责档案日常业务和管理工作。主管领导要召开会议，专题研究 档案管理工作，学习档案知识和有关政策法规，把档案规范化建设 生”的一项重要任务。 【关键词】城乡居民；社会；养老保险 城乡居民社会养老保险档案管理工作的重要作用 纳入年度工作计划，做到了档案工作与其他业务工作同安排、同布 一、置、同落实、同考核。 ２、加强队伍建设，不断提高档案人员业务素质。为不断提高 养老经办中心档案人员的整体素质，更好地适应新时期档案工作 １、为了城乡居民的利益。一个参保人从办理参保手续到离退 休享受社会养老保险待遇，要经过诸多环节。在办理参保手续时， 首先要采集个人信息，并作为最原始的资料存入个人档案，其后要 不断缴纳保险费、录入个人帐户系统、计算利息等。当新老农保制 度进行衔接及居民与职工养老保险进行流动时，还要办理保险关 系转移和基金的转入转出等手续，这些详细资料的个人档案记载， 的需要，结合单位档案整理工作实际，应及时邀请县档案局业务骨 干对文书档案、专业档案、会计档案及音像档案的规范化整理进行 了现场指导和培训，使档案管理人员牢固掌握了档案管理的基本 知识和技能，综合素质和业务水平得到了提高，使经办中心档案管 理工作基本步入规范化、标准化、科学化、信息化轨道。 ３、加强制度建设，不断促进档案管理规范化。为了严格档案 就成了今后支付社会保险待遇的重要依据。２、提高经办部门的工 作质量和办事效率。档案资料的收集、整理实际上是对业务工作 进行有序的梳理和有效的归纳。对已完成的业务工作进行回顾整 理、总结，从中找出经验教训，将对正在进行或进一步开展的工作 提供良好的借鉴和推动。３、为城乡居民社会养老保险制度改革服 管理，提高档案利用效益，充分发挥档案在提供优质服务过程中应 有的作用，经办中心应制定《档案管理人员岗位责任制》、《档案整 理收集制度》、《档案保管利用制度》、《档案管理工作保密制度》、 务。城乡居民社会养老保险部门不但要履行社会保障的责任，同 时还要承担起对６０岁以上老人的社会化服务与管理职能，如此庞 《档案统计制度》、《档案管理电子文件归档制度》等制度，喷绘悬 挂上墙，使档案工作有章可循。在实际工作中，严格按制度办事， 注重加强对档案工作人员的教育与管理。 大的社会系统工程，若无完整准确的个人资料记载，即安全有序的 城乡居民社会养老保险档案管理，我们整个居民社会养老保险部 门的工作就会陷入困境，就会影响到下一步城乡居民社会养老保 险制度改革的进程。 二、当前城乡居民社会养老保险档案管理工作存在的问题 １、专业的管理标准和规范缺失。基层城乡居民社会养老保险 档案由于刚刚起步，且因管理的对象不同与其它社会保险档案，所 以管理上缺乏统一标准，造成各地管理办法不统一，管理的规范和 水平也不一致。哪些资料需要整理归档，如何进行整理归档；哪些 资料不需要归档，如何销毁；哪些资料需要分类、分级管理；哪些资 料需要集中统一管理，如何管理；客观上没有形成良好的运行机制 和工作秩序，亟需建立标准化、规范化的管理制度和管理程序。２、 档案管理业务量大，工作人员的素质参差不一。基层城乡居民社 ４、加强基础设施建设，不断改善档案保管条件。养老经办中 心从一开始就应该立足高起点，严格按照ＡＡＡ级档案创建标准， 大力加强档案基础设施建设。建成高标准档案室，落实办公用房， 做到了办公室、查阅室、档案室三分开。并筹措资金，购置了密集 架，档案柜，安装了温湿度计、空调、灭火器、防光窗帘、防虫防腐药 物等设施设备，达到了“八防”要求。 ５、加强日常管理，极推进档案编研电子化。首先根据现行档 案管理工作的要求，及时修订完善立卷归档范围、分类方案和保管 期限表，严格按要求收集整理资料，确保了档案资料齐全完整，卷 面卷内规范美观，排放科学整齐。其次积极推进档案编研工作和 电子档案录入，先后编制了案卷目录、归档文件目录、文书档案目 录等检索工具，编写完成了大事记、全宗介绍、基础数字汇编、组织 机构沿革及档案室制度汇编等多个门类编研材料，安排专人进行 会养老保险的档案管理人员有相当一部分是兼职，即使专职的档 案管理人员，大多数也是从其它专业改行的。３、重参保、轻档案， 档案管理意识薄弱。部分地区基层领导对档案工作没有给予足够 重视，认为档案管理不能给单位带来效益，对居民保险档案的管理 档案信息录入并及时进行异地备份。 ６、健全机构，完善网络。居民保业务档案数量大，环节多，归 缺少相应的软硬件投入，人员配备、经费不到位的情况，在各地普 遍存在。有些乡镇社区没有专门的档案室，该归档的档案没有归 档难，必须建立健全村——乡（镇）——县三级档案收集服务网 络，明确各级责任，健全各级机构，确保“有队伍做事”，责任明确。 ４７－－——